Оздоровительный акциз на пальмовое масло
Правительство забыло, что налоги – не только источник доходов бюджета, но и инструмент влияния на экономику
Минфин любит сравнивать бюджет государства с личным. Сейчас государству стало очень не хватать на жизнь. Человек в такой ситуации старается экономить или больше зарабатывать – учится, меняет профессию, развивается. У государства есть третий вариант – переложить свои расходы на других. Российские власти, действиями и бездействием которых бюджет оказался в беде, начинают искать – кто заплатит.
Правительство решает, с кого политически приемлемо собрать денег, учитывая выборы и обещание Путина не ухудшать налоговые условия до 2018 г. Играть со словами чиновники умеют. Повышение налоговой нагрузки на нефтяников называют «изъятием девальвационной прибыли». Акциз на пальмовое масло – борьбой за здоровье. Но даже забота о здоровье должна быть своевременной. Больной может нуждаться в операции, но надо сперва укрепить его организм. А сейчас российская экономика «глубоко больна».
Похоже, правительство забыло, что налоги – не только источник оплаты расходов государства, но и инструмент влияния на экономику. И налоговые условия нельзя менять просто потому, что правительству не хватает денег. Осенью чиновники уже решили притормозить налоговый маневр в нефтяной отрасли, заморозив снижение экспортной пошлины. Реформа (должна была дестимулировать производство мазута и снизить риски потерь бюджета при создании ЕАЭС) споткнулась о необходимость пополнить бюджет.
Теперь нефтяники снова первые в очереди на спасение бюджета. Повышение акцизов на топливо ценой в 90 млрд руб. одобрено комиссией по законопроектной деятельности. Кроме того, Минфин предлагает отрезать у нефтяников 600 млрд руб. «девальвационной прибыли» через НДПИ. Очевидно, что лишние 700 млрд руб. налоговых расходов – почти треть налогов от добычи нефти и производства нефтепродуктов за девять месяцев 2015 г. – ударят по инвестициям и добыче.
Фонтан налоговых идей даже более опасен, чем сам рост налогов. Бизнес понимает, что в любой момент ему может быть предложено оплатить неэффективность правительства. И не только бизнесу, но и населению – повышение акцизов перейдет в рост цен. Чиновники обсуждают не только налоги на вредные продукты и нефтяников, но и на фонд оплаты труда и даже введение страхового соплатежа для работников. Честнее было бы просто повысить НДС, считает один из чиновников, несколько снизив налог на прибыль. Мера непопулярная, но куда хуже, когда не знаешь, сколько будешь платить завтра, говорит он.
Обсуждаемые налоговые меры, видимо, не последние. И чем больше будут дыры в бюджете, тем активнее будет налоговое творчество правительства.