Неправительственным организациям придется рассказывать о себе
Готовятся новые поправки в закон об НКО. Среди новелл обнародование отчетов о своей деятельности теми, кто претендует на господдержкуВ ближайшее время Совет при президенте по развитию институтов гражданского общества представит рабочей группе по совершенствованию законодательства об НКО наработки, которые должны повысить прозрачность некоммерческих организаций. О них рассказал во вторник член рабочей группы, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов на экспертной встрече, где обсуждалось, каким должен быть объем требований к отчетности общественных организаций.
Рабочую группу по НКО во главе с первым замруководителя администрации Владиславом Сурковым президент Дмитрий Медведев создал в мае – для работы над поправками, смягчающими слишком жесткий контроль за НКО со стороны государства. Уже в начале лета он внес в Госдуму первый пакет подготовленных группой поправок. Среди нововведений – обязанность НКО ежегодно публиковать в интернете или СМИ отчет о своей деятельности. Но пока эта норма распространяется лишь на организации, бюджет которых больше 3 млн руб. или в числе учредителей (спонсоров) которых есть иностранцы.
Идеология новых поправок заключается в расширении круга НКО, которые открывают информацию о своей деятельности, в том числе и финансовую, объяснил Кузьминов. Обнародование такой информации должно стать обязательным как минимум для организаций, которые претендуют на поддержку со стороны государства: гранты, налоговые льготы, участие в торгах по госзаказу.
Публичный отчет можно было составлять на базе форм, которые организации заполняют для отчета перед Минюстом, сказала на экспертной встрече директор Агентства социальной информации Елена Тополева. «Но я не знаю ни одного НКО, которое бы так делало», – добавила она, настолько «неудобочитаемы» эти документы. А вот в США налоговая служба публикует отчеты организаций и в них легко разобраться, отмечает Тополева.
Открытость третьего сектора – ключевой вопрос: именно прозрачность организаций некоммерческого сектора, а также эффективность управления и уровень внутренней демократии НКО определяют уровень доверия к ним в обществе, подчеркивает Кузьминов.
Пока третий сектор не на высоте: по данным опроса, проведенного Центром исследования гражданского общества и некоммерческого сектора (опросили 1000 руководителей НКО), только 41% респондентов заявили, что финансовая информация об их организации есть в открытом доступе. Но чаще всего подразумевается годовой отчет организации, опубликованный тиражом 10 экземпляров, констатирует проректор ВШЭ Лев Якобсон. Только 17% размещают такую информацию на сайте и 16% – в СМИ.