Льготу Медведева хотят ограничить «упрощенкой»

Минздравсоцразвития подготовило проект закона, вводящий пониженные ставки страховых взносов для малого бизнеса. С 2011 г. нагрузка на фонд оплаты труда должна вырасти с 26 до 34% (с зарплат до 415 000 руб.), а для малого бизнеса, платящего налоги по упрощенной системе, почти в 2,5 раза – с 14 до 34%. Но в послании к Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев распорядился ввести для малого бизнеса двухлетний льготный период, зафиксировав ставку на уровне 26%.

Однако президент не уточнил, каким именно предпринимателям будет предоставлена льгота, он лишь указал, что пониженными ставками сможет воспользоваться малый бизнес, занимающийся производством и работающий в социальной сфере. В то же время именно от критериев льготы зависит, на сколько снизится нагрузка. Так, министр финансов Алексей Кудрин сначала оценил выпадающие доходы в 40 млрд руб. в год, а уже на следующий день уточнил прогноз - 20 млрд руб. в 2011 г. и 21 млрд – в 2012-м.

Подготовленный Минздравсоцразвития проект (копия есть у «Ведомостей») вводит льготные ставки лишь для того малого бизнеса, который платит налоги по упрощенной системе. В 2011-2012 гг. ставка взносов в Пенсионный фонд составит по 18%, в фонд социального страхования – по 2,9%, в фонд обязательного медицинского страхования – 3,1 и 5,1% соответственно, в его территориальные фонды – 2% и 0%.

Между тем, по оценке «Опоры», упрощенную систему использует около трети малого бизнеса. Остальные предприниматели платят ЕНВД или обычные налоги. Кроме того, в законопроекте содержится перечень из 17 видов деятельности, которые подпадают под льготу: производство пищевых продуктов, минеральных вод и других безалкогольных напитков, текстильное и швейное производство, производство изделий из кожи и обуви, обработка древесины, производство машин и оборудования, мебели, товаров и игрушек, научные исследования и разработки, образование, здравоохранение и т. д. По оценке Минздравсоцразвития, бюджету льгота обойдется в 25,9 млрд руб. в 2011 г. и 28,98 млрд руб. в 2012-м (при расчетном фонде зарплат 323,32 и 356,03 млрд руб. соответственно). Эти деньги бюджет должен будет перечислить фондам в виде компенсации недополученных взносов.

Но с предложенным подходом не согласны в Минэкономразвития. Льготу должны получить предприниматели, которые занимаются малым бизнесом (критерий – годовая выручка до 400 млн руб.), независимо от того, какую систему налогообложения они применяют - упрощенную, ЕНВД, общую или покупают патент, считает директор департамента Минэкономразвития Сергей Беляков. Нужно расширить и перечень видов деятельности, уверен он, пониженная ставка должна действовать для всего малого бизнеса, кроме занимающегося торговлей, работающего в сфере недвижимости или в финансовой. Проект пока еще обсуждается, говорят представитель Минздравсоцразвития и чиновник Минфина.