Дмитрий Медведев представил послание следующему президенту

Некоторые собеседники «Ведомостей» из числа участников форума восприняли речь Медведева как прощальную: впервые за время проведения форума президент не только открывал его, но и закрывал, подводя итоги. Медведев перечислил свои достижения за годы президентства: проект «Сколково», выделение денег на приоритетные направления модернизации, увеличение за последние три года числа семей с доступом к широкополосному интернету и проч. Высказываясь о прошлом, Медведев говорил «мы», а о будущих преобразованиях – «мой выбор». Хотя президент и подчеркнул, что многие слои общества в этом заинтересованы (см. врез).

На Петербургском экономическом форуме президент представил программу развития страны на ближайшие несколько лет. Существовавшая последние 10 лет система госуправления, когда все движется по сигналу из Кремля, нежизнеспособна, ее надо менять, и быстро, считает Медведев: за пресловутой стабильностью скрывается застой.

Медведев объявил курс на децентрализацию управления и передачу части функций регионам и муниципалитетам. В первую очередь коррекции должны подвергнуться сфера налогообложения и принципы межбюджетных отношений. Этим займется специальная рабочая группа, которую Медведев обещает создать в скором времени.

Предложил президент и меры для лишения бюрократии внебюджетных источников существования: госкапитализму и принципам ручного управления объявлена война, приватизация должна быть ускорена. Потерю конкурентоспособности экономики не предотвратят плановые пятилетки, предупредил он.

Пятилетнее планирование станет основой предвыборной программы Общероссийского народного фронта Владимира Путина, говорил ее куратор Николай Федоров.

Коррумпированных чиновников и правоохранителей Медведев намерен лишать работы и незаконных доходов, взыскивая нанесенный ими ущерб, – это содержание очередного набора мер по борьбе с коррупцией (см. статью на стр. 02). В послании Федеральному собранию Медведев говорил, что чиновники коррупционным поведением не должны дискредитировать государство, но как именно их наказывать, не сообщил. Инициативу президента перехватил премьер, предложивший заставить чиновников ежегодно отчитываться не только о доходах, но и о расходах, но администрация президента выступила против этого, знает федеральный чиновник.

Медведев намерен серьезно уменьшить численность чиновников и правоохранителей – и госаппарат, и МВД сокращаются на 20%. Одно только сокращение чиновников, как сказал на форуме вице-премьер Алексей Кудрин, сэкономит бюджету за три года 37 млрд руб.

Президент выбивает почву из-под ног федеральных чиновников в прямом смысле: он объявил о расширении Москвы и выносе за ее нынешние пределы госучреждений (см. статью на стр. 03). Замруководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов заявил, что вместе с федеральными чиновниками переехать из центра столицы в новый парламентский центр могут депутаты и сенаторы.

Но из слов Медведева следует: он не уверен, что сам будет проводить в жизнь все эти начинания. Программа должна действовать независимо от того, кто и какие должности займет в нашей стране в ближайшие несколько лет. Эти назревшие реформы продолжатся, кто бы ни стал президентом, заявил Кудрин, но могут быть приостановлены перед выборами. Большинство мер должно быть принято в течение года, обещал Медведев.

Из заявлений президента и его подчиненных следовало, что многие инициативы оказались непроработанными. Сначала он объявил, что МФЦ мог бы разместиться в центре Москвы в освобожденных от госучреждений помещениях, но президент Сбербанка Герман Греф предложил ему вывести МФЦ также за пределы МКАД – и получил одобрение.

В последний год президентская администрация специально не согласовывает свои идеи с правительством, используя эффект неожиданности для продвижения их в жизнь: по-другому их не заставишь работать, объяснил высокопоставленный чиновник Кремля.

Участники форума признались «Ведомостям», что восприняли речь президента как предвыборную: Медведев пытается показать, что его программа действий оптимальная. «Это политическая речь, а не просто набор экономических заявлений, – подтвердил помощник президента Аркадий Дворкович, – но назвать ее предвыборной нельзя».

Медведев предлагает программу для консолидации правящего класса: провести его же силами санацию системы, которая угрожает обрушением, констатирует политолог Глеб Павловский.

Программа Медведева не означает разрушения системы – более того, программа возможна лишь при эффективной вертикали власти, полагает политолог Дмитрий Орлов, отличие же в риторике организаторов путинского фронта от речи Медведева вполне объяснимо разными жанрами: фронтовики адресуются к электорату, Медведев же дает сигналы элитам и зарубежным инвесторам.

Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков категорически не согласен с теми, кто усматривает противоречия в программе Медведева и идеологии фронта Путина.

По словам Пескова, идеология фронта – это поступательное развитие страны. Развитие означает в том числе и совершенствование системы государственного управления. Вертикаль власти не догма, она не может пребывать в закостенелом состоянии, должна меняться по мере развития общества и страны в целом. По этому поводу в руководстве страны существует консенсус, стратегические цели одинаковые, заверяет он.

По мнению Павловского, идет борьба за Путина, а поскольку в закулисной возне Медведев гарантированно проигрывает, он обозначил позицию публично – и теперь ее нельзя игнорировать.