С народом посоветуются, куда потратить бюджетные средства

Исправленная версия. Первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве "Ведомостей" (смарт-версия)

«Единая Россия» вместе с Общероссийским народным фронтом (ОНФ) организует общественное обсуждение региональных и муниципальных бюджетов, его итогом должно стать выделение средств для народных нужд. По предварительным подсчетам, только на региональном уровне может быть выделено на эти цели около 80 млрд руб., заявила вчера замруководителя исполкома партии Валерий Гальченко. Главная задача — вытащить на свет кулуарную работу над бюджетами, побудить население смелее использовать свои права по контролю за расходами.

В некоторых регионах уже прошли совещания с местными правительствами, многие определили суммы, которые могли бы выделить на предложения общественников. Например, в Хабаровском крае нашли 400 млн руб., Челябинская и Волгоградская области — по 1,5 млрд.

Куда направить эти деньги, будут решать либо на отраслевых слушаниях, организованных региональными координационными советами ОНФ, либо на межрайонных конференциях (наподобие тех, что проводит Владимир Путин), где районам придется соревноваться за получение грантов из регионального бюджета на реализацию лучших экономических и социальных проектов. Уже прошло 160 слушаний, известны некоторые одобренные инициативы общественников: в Челябинске деньги будут выделены на повышение зарплаты сотрудникам детских садов на 30%, в Ингушетии построят первый современный кинотеатр, в Приморье потратят 100 млн руб. на оснащение школьных столовых.

В бюджете Ненецкого АО на 2012 г. планируют на «народную» часть зарезервировать 1 млрд руб. (планируется, что весь бюджет округа составит 8 млрд руб.), говорит председатель заксобрания Игорь Кошин. Деньги пойдут на то, что укажет народ: дороги, социальные проекты, обещает он.

Люди жалуются на проблемы водоснабжения, газификации и ремонта дорог, но сколько денег будет перераспределено именно по наказу фронта, пока сказать сложно — нулевое чтение бюджета состоится в сентябре, сказал лидер рязанских единороссов, председатель облдумы Аркадий Фомин. Руководитель исполкома Тувинского отделения «Единой России» Эрес Сонам рассказал, что по итогам обсуждения бюджета пришли к выводу: прежде всего нужны градостроительные планы развития городов и поселков, без этого невозможно их развитие.

Кировский единоросс говорит, что на следующей неделе ожидается решение правительства Никиты Белых: партийцы потребовали урегулировать проблему с ликвидацией 20 000-ной очереди в детские сады. По их оценкам, строительство новых детсадов потребует 14 млн руб. (700 000 руб. на одного человека), но единороссы согласны и на другие методы, например на выдачу субсидий родителям, чтобы они смогли приглашать няню на дом, или возврат из аренды зданий бывших детсадов.

Сейчас основной акцент из Москвы просили делать все-таки не на бюджет, а на программу (до съезда), а после съезда и до самых выборов козырем станет народный бюджет — мол, вот как народ сказал, так и тратим, рассказал «Ведомостям» единоросс в одном из регионов.

По расчетам Минфина, доходы регионов в 2012 г. составят 7,2 трлн руб., расходы — 7,5 трлн. Таким образом, 80 млрд руб. — это около 1% от консолидированного бюджета регионов, а если не принимать в расчет средства муниципалитетов, то и все 2%, говорит гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская. Такое увеличение расходов может оказаться для регионов довольно чувствительной нагрузкой, отмечает она. Особенно если новые расходы приобретут статус постоянных, как в случае увеличения зарплат, например. Фактически на места передается нефинансируемый мандат, отмечает Курляндская: регионы призывают к экономии расходов, но заставляют их тратить деньги на проекты, которые пойдут в актив «Единой России».

К новым расходам, даже социального характера, нужно подходить крайне аккуратно, отмечает чиновник Минфина. Регионы уже должны до конца следующего года довести зарплаты учителей до уровня средних зарплат по стране, что потребует от них дополнительных расходов на 82 млрд руб., отмечает собеседник «Ведомостей».