Путин: систему госзаказа нужно менять

Премьер-министр Владимир Путин в четверг вновь поднял проблематику реформы госзаказа, ранее отложенную, по мнению наблюдателей, на поствыборный период.

На совещании в Ново-Огареве по формированию федеральной контрактной системы Путин потребовал серьезно реформировать систему госзаказа.

"[Существующий порядок] создает благоприятную среду для коррупции, приводит к необоснованным увеличениям сроков исполнения заказа, к многократному завышению реальной стоимости контрактов, к погоне за освоением бюджетных ресурсов", - сказал премьер (цитата по "Прайм").

В первую очередь, считает Путин, нужно сформировать качественную нормативно-правовую и методологическую базу, в которой будут детально прописаны все этапы государственных и муниципальных закупок, "начиная от прогнозирования и планирования до полного исполнения контрактов".

Во-вторых, нужно определить порядок ведения планов закупок и отчетов об их реализации, сформировать библиотеку типовых контрактов, установить порядок расчета максимальной цены и регламентировать механизм сквозного аудита и контроля закупок.

Предстоит также создать единую базу данных о планируемых, заключенных и реализуемых госконтрактах. "В перспективе она позволит проводить мониторинг действующих на рынке цен, координировать работу заказчиков и поставщиков", - указал премьер.

Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков по итогам совещания сообщил журналистам, что правительство приняло предварительное решение о разработке нового закона о госзакупках. "Окончательное решение не принято. Промежуточное решение предполагает разработку нового закона", - сказал Песков.

Заметим, что ведомствам до сих пор не удавалось определить единый вектор реформы госзаказа. Принять новый закон до президентских выборов можно будет только при наличии политического решения, считает политолог Дмитрий Орлов, оно будет, если принятие закона принесет электоральную выгоду.

О необходимости реформы госзаказа в текущем году много говорил президент Дмитрий Медведев, поручивший правительству к началу сентября представить согласованный вариант реформы системы госзакупок с созданием Федеральной контрактной системы (ФКС). Однако Минэкономразвития попросило продлить срок поручения до 1 ноября. Как говорил "Ведомостям" сотрудник аппарата правительства, Кремль согласился продлить срок — слишком серьезны межведомственные разногласия.

Споры идут по технике реформы — нужно ли сохранить 94-ФЗ либо полностью заменить его ФКС и кто будет контролировать новую систему. Среди спорных идей Минэкономразвития — возвращение предквалификации и критерия репутации поставщика, попытка сделать основной формой закупки конкурс вместо аукциона, развязать руки чиновникам в части расторжения и изменения условий контракта.

В сентябре первый вице-премьер Игорь Шувалов решил создать рабочую группу по формированию единых подходов к реформе государственного заказа. В нее вошли представители ФАС, Минэкономразвития и Минфина.

Реформу госзаказа Медведев инициировал прошлой осенью, когда ему доложили, что на госзакупках воруют триллион рублей в год, и сначала потребовал представить предложения к 1 апреля. В результате должна появиться ФКС, объединяющая планирование закупок, их проведение и контроль результатов. Сейчас закон о госзакупках описывает лишь вторую часть.