Подмосковье будет получать компенсацию до 2016 г.

Президент Владимир Путин вошел в положение губернатора Московской области Сергея Шойгу, просившего компенсировать региону налоговые потери, вызванные передачей части земель Москве (см. врез). Как рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника, после совещания 14 августа, посвященного расширению столицы, Путин дал поручение Минфину и Минэкономразвития совместно с представителями Шойгу и мэра Москвы Сергея Собянина оценить потери Московской области и представить в Кремль предложения по их компенсации в 2012–2015 гг.

Поручение президента нужно исполнить до 1 октября. Оно должно быть опубликовано в ближайшие дни, рассказал человек, близкий к одному из участников совещания. Чиновник Кремля подтвердил, что такие предложения содержатся в проекте поручений. Представитель администрации президента это не комментирует.

На потери из-за сокращения территории жаловался еще предыдущий губернатор Московской области Борис Громов предыдущему президенту Дмитрию Медведеву. Громов писал, что налоговые поступления в 2012 г. снизятся на 34 млрд руб., а расходы – на 9,4 млрд руб., рассказывали федеральные чиновники. Шойгу в мае привел те же цифры в письме уже Путину, оценив чистые потери в 25 млрд руб. Как говорил «Ведомостям» председатель правительства области Андрей Шаров, упущенные доходы бюджета будут ежегодно возрастать на 10 млрд руб. То есть в 2015 г. чистые потери могут достигнуть 55 млрд руб.

Советник губернатора Подмосковья Мария Китаева говорит, что пока оценки не пересматривались. Представитель Минэкономразвития сказал, что по состоянию на пятницу в министерстве не видели такого поручения по итогам совещания: «Как получим, начнем исполнять». Пока не известно о таком официальном поручении и Китаевой.

В Минфине с предложениями о компенсациях Подмосковью не определились, говорит чиновник министерства.

По словам федерального чиновника, у Собянина оценка выпадающих налоговых доходов от присоединяемых территорий вдвое ниже, чем у Шойгу.

У правительства есть два варианта компенсировать выпадающие доходы Подмосковью, рассуждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич: либо дать на несколько лет дотации на сбалансированность бюджета, либо дать денег по строке «Прочие трансферты», под которыми может пониматься что угодно, так как дается она не по формуле, а по решению правительства. В любом случае компенсацией всех потерь это не будет, полагает она: «Скорее можно говорить об утешительной выплате».

Выпадение 25 млрд руб. доходов в 2012 г. означает потерю примерно 8% совокупных или 10% собственных доходов бюджета области, подсчитал ведущий аналитик Standard & Poor’s Карен Вартапетов, примерно такую же долю составят потери и в 2013–2014 гг. «Это достаточно много», – считает он, но в федеральном бюджете есть средства на компенсацию, так, на 2013 г. закладывается около 100 млрд руб. на дотации на сбалансированность доходов регионов.

Зубаревич напоминает, что кроме сокращения доходов Шойгу нужно решить проблему гигантского долга, превышающего 150 млрд руб. Новый губернатор уже обратился в правительство с просьбой списать долги области перед федеральным бюджетом, рассказывал его коллега. По словам чиновника Минфина, речь идет только о части долга в 31,6 млрд руб., которые требуется погасить в ближайшие три года. Долг области как раз по бюджетным кредитам от Минфина составляет 34 млрд руб., говорит Вартапетов: списание бюджетных кредитов сократило бы долговое бремя почти вдвое, т. е. до 16–17% собственных доходов области. Впрочем, и текущий долг в 28% собственных доходов (без учета финансовой помощи) неопасен, считает эксперт: «Это немного, учитывая, что в среднем по субъектам долг составляет 24%».