Налоговики получат доступ к данным о движении денег на счетах граждан
Налоговики получат доступ к информации о движении денег на банковских счетах частных лиц, решило правительство. Но не все, а лишь около 100 человек с санкции руководителя Федеральной налоговой службы и только на время проверки
Порядок доступа налоговиков к банковским счетам частных лиц согласован на прошлой неделе на совещании у премьера Дмитрия Медведева, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Медведев согласился, что доступ к информации о номерах счетов налоговики смогут получать свободно, но о движении средств по ним и об остатках – с ограничениями, рассказывает собеседник «Ведомостей». Ее сможет запросить лишь руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) или уполномоченное им лицо, объясняет он, и только если проводится проверка в отношении этого лица или встречная проверка.
«Ведомости» спросили чиновников, как будет работать новая норма. Представитель ФНС говорит, что налоговые органы будут хранить только информацию о наличии счета гражданина в определенном банке, но не об остатках или движении средств по нему. По его словам, такой подход на коллегии ФНС в феврале обозначил министр финансов Антон Силуанов. Система, которая позволяет ФНС в режиме онлайн получать номера банковских счетов юридических лиц, уже существует; либо она будет использована и для физических лиц, либо для них создадут аналогичную систему, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства. Информацию об остатках и движении средств, которая будет поступать только по запросу, хранить и каталогизировать не будут, знает он. На совещании у Медведева обсуждали, что уполномоченными лицами руководителя ФНС, имеющими право запроса, будут начальники региональных управлений (их 82) и межрегиональных инспекций (19), а также, возможно, заместители руководителя ФНС (8), добавляет собеседник «Ведомостей».
По словам депутатов и чиновников, согласование позиций идет уже месяц, потребовались совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова и первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина. Последний и поручил депутатам согласовать, пусть и с корректировкой, нынешний законопроект, говорит чиновник Кремля.
Теперь такие поправки в ст. 86 Налогового кодекса и ст. 26 закона о банках должны быть внесены ко второму чтению правительственного законопроекта о противодействии незаконным финансовым операциям (прозван депутатами и чиновниками «666» за номер в базе 196666-6), объясняет другой федеральный чиновник: этот проект должен быть одобрен Госдумой в весеннюю сессию. Председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров через представителя отказался от комментариев «Ведомостям».
Ввести норму, открывающую ФНС доступ к счетам частных лиц, Минфин планировал еще весной прошлого года. Но тогда бюджетный комитет Госдумы, возглавляемый Макаровым, отклонил такую поправку. Депутаты позволили получать информацию в российских банках лишь по запросам иностранных налоговиков – этого требовали от России международные обязательства.
Но аналогичная поправка была почти сразу включена в законопроект о противодействии незаконным финансовым операциям, подготовленный под руководством помощника президента Евгения Школова. Эта редакция также позволяла свободно запрашивать информацию о номерах счетов и только при проведении проверки – по движению средств. Но круг налоговиков, имеющих на это право, ограничен не был – информацию можно было запросить с санкции любого заместителя начальника инспекции.
В Госдуме налоговые поправки из проекта «666», в том числе по доступу к счетам, ждал холодный прием.
Макаров раскритиковал их, потребовав исключить из законопроекта ко второму чтению. В февральском отзыве его комитет выражает сомнение в необходимости давать информацию о счетах частных лиц, если налоговики все равно не могут списывать средства без суда (со счетов компаний – могут). Также комитет предполагал, что налоговики массово начнут требовать от граждан пояснений по операциям на счетах. Сотрудник налоговых органов тогда говорил «Ведомостям», что о массовости не может идти речи – всего по стране проводится в год около 2000 выездных проверок частных лиц. А данные нужны, например, чтобы проверить операции гендиректоров «однодневок», снявших и выведших средства со счетов компании.
Такая позиция принята, так как банковская тайна уже не является абсолютной – например, доступ к операциям по счетам имеют иностранные налоговики, полагает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. К тому же в правительстве обсуждают мобилизацию доходов бюджета, приводят в пример нелегальный импорт, при котором для оплаты используются счета физических лиц, добавляет он. Если появится база с данными по номерам счетов граждан, нужно обеспечить к ней доступ приставов, чтобы им проще было взыскивать долги, полагает Костальгин.