Силовые структуры Южной Осетии и России объединятся

Новый договор о союзничестве России и Южной Осетии приведет к глубокой интеграции двух стран вплоть до слияния некоторых государственных институтов. Это следует из проекта документа, имеющегося в распоряжении «Ведомостей». Кроме обязательств сторон о проведении согласованной внешней политики Москва возьмет на себя функции обеспечения обороны и безопасности, включая обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности. Армия и силовики Южной Осетии станут частью аналогичных российских структур (так, КГБ Южной Осетии войдет в структуру ФСБ), при этом срочную и контрактную военную службу жители республики будут проходить только на ее территории. Республиканские органы внутренних дел, следствия, по контролю за оборотом наркотиков, судебные приставы и уголовно-исполнительной системы должны стать частью соответствующих российских ведомств, говорится в проекте документа. Пункты пропуска и таможенного контроля на границе планируется упразднить, проезд людей и товаров будет свободным, органы таможни вливаются в российские, но сборы остаются в бюджете республики. Зарплата госслужащих, пенсии и пособия должны быть повышены до уровня Северо-Кавказского федерального округа. 22 декабря помощник президента России Владислав Сурков заявил в Цхинвале, что договор должен быть подписан в конце января будущего года (цитата по югоосетинскому агентству РЕС).

В отличие от уже подписанного договора с Абхазией ничего похожего на какую-то оппозицию новому договору в переговорах с югоосетинской стороной не присутствовало, говорит собеседник «Ведомостей», участвовавший в подготовке документа. «Даже в целях внутриполитической борьбы никто бы не решился громогласно критиковать договор, который позволит существенно повысить благосостояние граждан», - добавил источник. Это вызвано тем, что способность республики к самостоятельному развитию ниже, чем в Абхазии, а инвестклимат просто отсутствует. «Там объективно отсутствуют любые центробежные настроения по отношению к России», - резюмировал он.

Глава администрации президента Южной Осетии Борис Чочиев сказал «Ведомостям», что такой вариант документа существует, но он может быть заметно отредактирован 27 декабря, когда предложения созданной в республике рабочей группы обсудит политсовет при президенте страны. «Сейчас собираем предложения от политических партий и обычных граждан. Положения документа могут быть пересмотрены как в одну, так и в другую строну. Главная цель - постараться не вносить предложения, которые потребуют изменения конституции», - сказал Чочиев.

Ничего принципиально нового по сравнению с существующим положением дел в тексте документа нет - он де-юре фиксирует то, что существует с момента обретения Южной Осетией «независимости», говорит эксперт Института востоковедения РАН Александр Скаков. Новое соглашение позволит навести порядок в силовых структурах ЮО, повысить социальные выплаты, а ликвидация границы позитивно скажется на сельском хозяйстве и экономике республики в целом. В Южной Осетии есть опасения, что многие россияне захотят получить гражданство и переехать в республику, но, по мнению Скакова, они не имеют под собой почвы. В целом же, по мнению эксперта, договор больше дает Южной Осетии, польза для России состоит в том, что отношения двух сторон вводятся в определенное правовое русло. «В пока еще действующем договоре почти ни один из этих вопросов урегулирован не был и все делалось по факту», - отмечает Скаков.