Статья опубликована в № 4600 от 03.07.2018 под заголовком: Выборы по кодексу

Близкий к Кремлю политолог займется подготовкой Избирательного кодекса

Смена формы вряд ли изменит содержание выборных законов, считают эксперты
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Российский фонд свободных выборов (РФСВ – организация, одним из учредителей которой является Центризбирком) определился с исполнителем контракта по подготовке проекта Избирательного кодекса Российской Федерации, говорится в официальном сообщении РФСВ. Им станет МГУ – именно эта организация обладает необходимым кадровым потенциалом и инфраструктурой для реализации такого масштабного проекта, пояснил «Ведомостям» исполнительный директор фонда Максим Лесков. Он уточнил, что публичный конкурс не объявлялся: поиск исполнителя велся на основе собственного аналитического исследования. В этом качестве рассматривались прежде всего вузы – как нейтральная площадка, не вовлеченная в политические процессы.

Финансирование проекта обеспечит «Газпром». Информацию подтвердила пресс-служба МГУ. По словам Лескова, его стоимость оценивается в несколько миллионов рублей, однако окончательная смета еще не определена. Базовым факультетом – исполнителем проекта по созданию Избирательного кодекса – станет факультет политологии, которым руководит Андрей Шутов, он же возглавляет совет директоров близкого к администрации президента Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ).

Основная задача авторов нового кодекса – устранение недостатков и повторов, которые есть в действующем законодательстве, говорит Лесков. После этого с учетом мнения экспертного сообщества в него начнут вносить новации. «Процесс подготовки будет разбит на несколько этапов, и каждый будет завершаться либо круглым столом, либо конференцией с приглашением всех заинтересованных участников – все будет максимально транспарентно и открыто. Факультет политологии стал опорной площадкой для этой работы, поскольку избирательный кодекс является политико-правовым документом», – объясняет Лесков. Кроме того, этот документ содержит нормы, которые помимо юридического значения имеют еще и политический характер. «Поэтому необходимо, чтобы присутствовали специалисты, которые ориентируются в современном федеративном устройстве нашей страны и в тех реалиях, которые есть на сегодняшний момент», – добавляет он.

Результаты работы планируется представить на обсуждение экспертного совета при подкомитете по совершенствованию избирательного законодательства Госдумы. Пока в Госдуму с такими предложениями никто не обращался, говорит собеседник, близкий к думскому руководству.

Идею создания в России Избирательного кодекса председатель ЦИК Элла Памфилова обсуждала как одну из возможных на встрече с президентом еще в 2016 г. Вопрос будет обсуждаться и прорабатываться в рамках рабочей группы, созданной по поручению президента, говорила она тогда. Но рабочую группу (ее возглавил первый замруководителя администрации Сергей Кириенко. – «Ведомости») собирали один раз, говорит эксперт Комитета гражданских инициатив Аркадий Любарев, и никаких документов с тех пор он не видел. Любарев является одним из авторов проекта Избирательного кодекса, который в 2012 г. внесли в Госдуму лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и еще несколько депутатов от этой фракции. Тогда Госдума вернула законопроект по формальным основаниям – из-за отсутствия отзыва правительства, вспоминает эксперт. Впоследствии отзыв был получен, но был отрицательным, и законопроект не стали вносить повторно. Этот законопроект не только предусматривал систематизацию существующего избирательного законодательства, но и предлагал принципиальные решения по его демократизации, подчеркивает Любарев. Чего ждать от факультета, где все последние годы не очень активно занимались выборами и тем более избирательным правом, – не очень понятно, признается он.

В июне внутри думского комитета по контролю и регламенту, в ведение которого с прошлого года перешло избирательное законодательство, создан специальный подкомитет по совершенствованию избирательного законодательства. В экспертный совет при нем помимо депутатов вошли члены ЦИК, правоведы и представители общественности. Пока прошло только организационное собрание экспертного совета, говорит один из его участников, председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов. Он отмечает, что идею кодекса продвигают в основном представители общественности, голоса фундаментальной науки пока не слышно. Хотя сами инициаторы идеи признают, что необходима скорее смена формы, чем содержания. Но такая смена может происходить и в рамках действующей системы законов: при федеративной системе устройства кодификация сильно усложнит процесс организации выборов, предупреждает эксперт.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more