Белый дом укрепил контроль над региональной политикой в связи с введением кураторства территорий

Правительство усилило свое влияние на региональную политику в связи с назначением вице-премьеров кураторами федеральных округов, говорится в подготовленном фондом «Петербургская политика» докладе об устойчивости российских регионов. С 19 июля согласно распоряжению главы правительства Михаила Мишустина за федеральные округа отвечает восемь его заместителей из 10. Один из них – вице-премьер Юрий Трутнев совмещает эту работу с работой полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.

Задача правительственных кураторов территорий – повышение результативности бюджетных расходов, социально-экономическое развитие территорий, разработка и реализация инвестиционных и национальных проектов и госпрограмм, вопросы госрегулирования в сфере предоставления регионам финансовой помощи. В ближайшее время произойдет аппаратное наполнение роли правительства в региональной политике, говорится в докладе. Собеседники «Ведомостей» в двух региональных администрациях из разных федеральных округов сообщили, что пока до них не доведено, как будет выстроена система взаимоотношений с курирующими вице-премьерами. «Разговоры на этот счет со стороны правительства или администрации президента пока даже не начинались», – сказал один из них.

Правительство в связи с новыми полномочиями может взять на себя повестку укрупнения регионов, предполагают авторы доклада. Эта тема начала развиваться с подачи вице-премьера Марата Хуснуллина: 27 апреля на круглом столе в Высшей школе экономики он заявил, что России следует укрупнять регионы и идти по пути развития агломераций. Обозначение агломераций в качестве приоритета потребует внутренней готовности к признанию периферийности территорий, не входящих в орбиту агломераций, говорится в докладе.

Одна из возможных причин назначения вице-премьеров кураторами федеральных округов – подготовка большей интеграции системы управления регионами администрации президента и правительства, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Если она будет проведена, не возникнет рассинхронизации между кадровыми вопросами, которыми занимается администрация, и содержательными, за которые отвечает правительство, говорит он. «Это подводится под инфраструктурные проекты и возможное создание агломераций в будущем, в том числе и для будущего контроля [по президентской вертикали] за ними», – уверен Виноградов.

Полпреды – это чиновники, отвечающие за политику в регионах, но почти не имеющие влияния на социально-экономическую составляющую, говорит политолог Борис Макаренко, а вице-премьеры встроены в правительственную вертикаль, их задача – оптимизация управленческих функций, доведение решений федерального центра. Часто разнообразные конфликтные ситуации в регионах у нас возникали как раз из-за того, что политика и управление не были синхронизированы друг с другом, считает Макаренко: «Нынешнее же решение по введению курирующих регионы вице-премьеров полностью, может, эту проблему и не решит, но зону конфликтов уменьшит».