За каждым муниципалитетом Донбасса закрепят по депутату Госдумы
Вячеслав Володин объявил, что депутаты начнут прием граждан в ЛНР
Председатель Госдумы Вячеслав Володин 24 июля сообщил, что депутаты нижней палаты парламента будут проводить прием граждан в ЛНР. «Мы договорились с коллегами из парламента ЛНР о закреплении за районами республики депутатов Госдумы», – передает его слова пресс-служба Госдумы. Спикер объяснил, что в ЛНР много граждан РФ, которые участвовали в выборах депутатов Госдумы. По его словам, парламентарии смогут ездить в ДНР, ЛНР и другие территории «в ходе региональной недели или отпуска». Сам Володин впервые прибыл с официальным визитом в Донбасс 14 июля: там он провел встречу с представителями ЛНР.
Координировать работу депутатов на этих территориях будет первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Виктор Водолацкий (отвечает за группу дружбы с ЛНР) «с учетом соглашений, которые заключают регионы России с районами и городами ЛНР», говорится на сайте Госдумы. В качестве примера приводится Москва: столица заключила соглашение с Луганском и, значит, депутаты от Москвы будут работать с жителями этого города. Речь идет об избранном от столицы председателе комитета по обороне Андрее Картаполове, который вместе с Володиным был в ЛНР, говорит источник в Госдуме.
В работу с жителями республик будет вовлечено не меньше депутатов, чем муниципалитетов в ДНР и ЛНР, отмечает собеседник «Ведомостей». В ДНР на день провозглашения республики в 2014 г. входило 46 административных единиц, в том числе 18 районов и 28 городов республиканского значения. В ЛНР сейчас 17 районов и 14 городов областного подчинения, говорится на сайте главы республики.
В целом зону ответственности депутатов можно определить по заявлениям о шефстве российских регионов над территориями ЛНР. Власти Саратовской области заявили о поддержке Сватовского района ЛНР, а значит, контакты с местными жителями возьмет на себя избранный от региона депутат. С Троицким и Белокуракинским районами ЛНР договорились о сотрудничестве представители Белгородской области, которые взяли их под опеку, а значит, работать там будет белгородский парламентарий и т. д. «Ведомости» писали, что о помощи ДНР и ЛНР объявили 44 российских региона. Парламентарии должны выслушивать, какие потребности есть у людей, какое содействие им нужно оказать – специфика у каждой территории своя, поясняет источник «Ведомостей».
Володин не первым сообщил, что депутаты должны работать в ДНР и ЛНР и на других территориях, хотя и объяснил, по какому принципу закрепляется кураторство зарубежных зон ответственности федеральных парламентариев. Первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак 26 мая сказал на форуме «Предпринимательство в новой экономической реальности», что партия «закрепит за каждой территорией Донбасса ответственных депутатов Госдумы и сенаторов». После этого прорабатывались возможности юридической реализации этого решения, говорил близкий к Госдуме источник «Ведомостей»: в перечень территорий, за которые отвечают депутаты, как правило, включаются только российские регионы, с которыми они электорально связаны. По словам источника на Охотном Ряду, в Донбассе живут российские граждане и вполне логично, что парламентарии выделяют время для решения их вопросов.
Юридически кураторство конкретных территорий за рубежом не фиксируется. По словам главы комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Калашникова (КПРФ), вопрос будет формализован через включение депутатов в группы дружбы с ДНР и ЛНР. Но при этом не все депутаты должны работать в ней по территориальному принципу. Близкий к Госдуме источник «Ведомостей» обращает внимание, что Володин говорит о работе с гражданами на территории с Донбасса: эта работа депутатов может идти в рамках подготовки территорий к референдуму.
«С точки зрения российского права ЛНР – суверенное и независимое государство, – напоминает юрист Антон Тимченко. – В рамках межпарламентских договоренностей депутатам будут предоставлены необходимые ресурсы (помещения для приемных, средства связи и т. д.), где они смогут вести прием российских граждан и рассматривать их обращения. При этом для такой работы не имеет значения, от какой территории избран российский депутат: Ростовская область или Хабаровский край».
Но такая работа, говорит эксперт, «будет для российского депутата своего рода дополнительной нагрузкой, поскольку никак не отменяет обязанность поддерживать связь с избирателями из своего региона, пока необходимые изменения юридически не закреплены».