В ОДКБ ищут собственную формулу безопасности

Саммит ОДКБ в Минске впервые 23 ноября прошел без Армении. Еще 14 ноября премьер-министр страны Никол Пашинян в телефонном разговоре с президентом Белоруссии Александром Лукашенко заявил, что не сможет принять участие в саммите. В ответ Лукашенко, как отмечает его пресс-секретарь Наталья Эйсмонт, посоветовал армянскому лидеру уже «не торопиться, не принимать поспешных решений, а серьезно обдумывать следующие шаги, которые могут быть направлены на дезинтеграцию».

Представители Еревана уже пропускали мероприятия, которые проводили лидеры постсоветских стран. Ни о каком выходе Армении из состава организации не идет, отметил генсек ОДКБ Имангали Тасмагамбетов. Но такие встречи, как нынешняя, «являются очень хорошим поводом для обмена мнениями, для сверки часов», отметил 23 ноября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Впрочем, на тоне переговоров в Минске отсутствие Пашиняна не сказалось. К хозяину мероприятия – Лукашенко – присоединились президенты Казахстана, Киргизии и Таджикистана – Касым-Жомарт Токаев, Садыр Жапаров и Эмомали Рахмон. А также Владимир Путин.

Белоруссия, как заявил Лукашенко, достигла целей своего председательства в ОДКБ. «Сегодня можно констатировать, что цели, намеченные белорусской стороной в ноябре прошлого года, в целом достигнуты», – подчеркнул Лукашенко. По его словам, государства – члены ОДКБ намеревались повысить сплоченность в целях укрепления организации и обеспечения безопасности и стабильности в зоне ее ответственности (см. врез).

На внешнем контуре целью ОДКБ, заявил Лукашенко, произошло усиление роли и значимости организации в системе международных отношений. Он пожелал успеха Казахстану, председательство которого в ОДКБ переходит от Белоруссии с 1 января 2024 г. Миротворческие силы организации в январе 2022 г. пресекли беспорядки в городах Казахстана, за которыми последовала конституционная реформа, укрепившая власть Токаева.

Путин оценил достижения белорусского председательства и союзников по ОДКБ весьма высоко. Благодаря Минску и союзникам Москвы укрепилась миссия организации как региональной оборонительной структуры, ответственной за поддержание мира и стабильности на обширном евразийском пространстве. По словам Путина, благодаря продуктивному взаимодействию и по линии МИД, министерств обороны, советов безопасности, парламентов оперативно согласовывались позиции по актуальным политическим и военно-стратегическим вопросам, острым проблемам региональной и международной повестки.

Президент отметил важность контактов ОДКБ с «естественными партнерами» – Шанхайской организацией сотрудничества и СНГ. «Особо отмечу предпринимаемые совместные усилия по совершенствованию коллективных сил быстрого развертывания и оперативного реагирования, авиационных и миротворческих сил ОДКБ. Проведен целый ряд мероприятий по поддержанию боевой готовности, улучшению системы управления и повышению выучки военных кадров», – сказал президент.

Кроме того, Путин отметил последовательную реализацию совместного комплекса мероприятий по борьбе с экстремизмом, транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и оборотом наркотиков, а также начало функционирования Координационного совета ОДКБ по биологической безопасности. Отдельного внимания удостоилась продолжающаяся операция «Наемник», направленная на пресечение вербовки и перекрытие каналов выезда граждан стран ОДКБ для участия в деятельности международных террористических группировок.

В завершение своей речи российский лидер подчеркнул, что совместная деятельность в рамках ОДКБ способствует сплочению государств-союзников и их народов, сохранению памяти об общей истории и достижениях. Путин выразил уверенность, что стороны будут должным образом готовиться к празднованию в 2025 г. 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и 80-летия освобождения Белоруссии, 80-летия снятия блокады Ленинграда в 2024 г. 

На прошедший 9 мая 2023 г. Парад Победы приезжали все участники саммита. Но тогда там присутствовал и Пашинян.

Токаев заявил, что сейчас нет необходимости постоянно говорить о растущих угрозах безопасности государств – участников ОДКБ, даже если таковые существуют. «В конце концов, угрозы существовали всегда. Такова сущность международного сообщества. Риторика организации должна быть жесткой, но предельно корректной, с учетом собственного достоинства государств-участников и их объединенного военно-политического потенциала и мощи. ОДКБ показала свои успехи как авторитетная военно-политическая организация, но впереди стоят новые задачи, которые должны соответствовать конструктивному настрою ее государств-участников», – подчеркнул он. 

Назвал президент Казахстана и приоритеты председательства в организации. Это углубление сотрудничества в сфере безопасности, в том числе с ООН, СНГ и ШОС, подготовка кадров, борьба с терроризмом и экстремизмом, наркобизнесом и преступлениями в сфере информационной безопасности. 

Кроме того, лидеры подписали 15 документов. Среди них – решение о том, что Объединенный штаб ОДКБ возглавит бывший командующий ВДВ России Андрей Сердюков. Кроме того, главы государств утвердили бюджет ОДКБ, утвердили решения о составе миротворческих сил и сил быстрого развертывания в Центральной Азии, а также учредили медаль «Вместе к миру».

В своем текущем состоянии ОДКБ – это важная и актуальная переговорная площадка, значение которой велико из-за членства в ней государств Центральной Азии, говорит научный сотрудник Института Кавказа Грант Микаелян. Учитывая тот факт, что страны этого региона зачастую ближе к Турции, чем к Армении, функционирование ОДКБ позволяет контролировать рост недоверия и враждебности. 

Что же касается членства в ОДКБ Армении, то текущее руководство в Ереване приняло решение о фактическом выходе из организации, хотя оно официально и не оформлено. Правительство Пашиняна недовольно неэффективной, по его мнению, политикой в армяно-азербайджанском противостоянии и якобы невыполнением ОДКБ целей, для которых она и создавалась, говорит эксперт. 

Безусловная польза ОДКБ для стран-участников существует, отмечает Станислав Притчин из ИМЭМО РАН. ОДКБ эффективно продемонстрировала себя в событиях в Казахстане в 2022 г., смогла дать в целом синхронизированный ответ на потенциальные риски со стороны Афганистана. Кроме того, ОДКБ содействует урегулированию конфликтов между Киргизией и Таджикистаном. Армения же, продолжает эксперт, взяла курс на фактическую приостановку своего членства в ОДКБ. При это официально Ереван заявляет, что выходить из организации не собирается, но фактический выход возможен при сворачивании сотрудничества с Россией и другими союзниками.