Одними из основных инструментов решения проблемы развития малых и средних городов являются объединение их в агломерации, а также необходимость разработки сложно структурируемых проектов комплексного развития территорий. Об этом заявил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов, выступая на сессии «Агломерационное развитие: подходы, инструменты, практики» в рамках Форума стратегов — 2026. Эксперт подчеркнул, что фокус работы института развития смещен именно на эти территории, так как им чаще всего нужны специальные меры поддержки.
«Развитие малых и средних городов сопряжено с рядом фундаментальных вызовов, однако мы видим в них потенциал. Ресурсы там есть, просто с ними сложнее работать, и частный бизнес не всегда готов идти в низкомаржинальные рынки недвижимости. Наша задача — создать такие механизмы, чтобы эти территории стали точками притяжения», — отметил Антон Финогенов.
По словам спикера, главный инструмент для таких городов — создание единых рынков труда, недвижимости и услуг в рамках систем расселения, включающих сельские территории. В качестве успешных примеров были приведены кластер Арзамас — Дивеево — Саров в Нижегородской области и Магасско-Сунженская агломерация в Республике Ингушетия.
Антон Финогенов выделил несколько ключевых направлений, способных обеспечить экономический подъем. Крайне востребованы меры льготного проектного финансирования, а также, например, программа арендного жилья, реализуемая ДОМ.РФ совместно с Минвостокразвития России в рамках исполнения поручения президента. Это напрямую решает кадровую проблему, так как любой новый бизнес чаще всего ищет специалистов не только на местных рынках труда, где наблюдается дефицит. Парк арендных квартир дает возможность преодолеть одно из главных ограничений, позволяя привлекать новые квалифицированные кадры в сферу здравоохранения и образования.
Еще одним мощным драйвером спикер назвал туристический сектор, который часто выступает точкой перезагрузки даже для крупных миллионных агломераций, создавая огромный синергетический эффект для сферы услуг и недвижимости. Для малых и средних агломераций, таких как Абакано-Минусинская, это становится основным импульсом развития.
Как подчеркнул спикер, ключевым инструментом реализации этих стратегий остается мастер-планирование, которое позволяет устранить разрыв между социально-экономическими стратегиями и генпланами. Ярким примером успешной реализации стал мастер-план Дербента, позволивший кратно увеличить турпоток.
При этом спикер затронул вопрос готовности региональных центров компетенций к разработке и реализации мастер-планов. Согласно исследованию ДОМ.РФ, опыт разработки или сопровождения подобных документов имеют только 12 команд субъектов РФ, и лишь 4 региона обладают командами, способными вести проект на всех этапах — от создания до сопровождения реализации (Амурская, Московская, Нижегородская области и Татарстан).
Говоря о перспективах пространственного планирования, эксперт предложил смотреть шире и обсуждать потенциал формирования мегалополисов — сетей агломераций, объединенных плотными связями. Развитие скоростного автодорожного каркаса, в частности строительство трассы Москва — Казань — Екатеринбург, уже сейчас расширяет границы влияния до 150-200 км, объединяя Нижегородскую, Чебоксарскую, Нижнекамскую, Казанскую, Уфимскую и Пермскую агломерации.
Мощным импульсом станет запуск высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург, который кардинально изменит пространственную экономику Северо-Запада и Центра России, выведя малые города Тверской и Новгородской областей из транзитной серой зоны. Все это позволяет малым городам встраиваться в новую экономику и получать ресурсы для роста от крупнейших центров страны, сохраняя при этом свою идентичность.