Правительство повысит штрафы за нецелевое использование сельхозземель

Минсельхоз убедил правительственную комиссию по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Сергея Приходько повысить штрафы за нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Соответствующие поправки в законы уже одобрены и будут внесены в правительство ориентировочно до конца июля, пишет «Коммерсантъ», ссылаясь на источник в Минсельхозе.

Штраф за неиспользование земель сельхозназначения предлагается рассчитывать исходя из кадастровой оценки земельных участков. Для физических лиц он составит 0,3-0,5% кадастровой стоимости, но не менее 3000 руб; для должностных лиц 0,5-1,5%, но не менее 50 000 руб.; для юридических лиц 2-10%, но не менее 200 000 руб. Налог на неиспользуемые сельхозугодья повышается с 0,3 до 1,5%. Максимальный штраф за неиспользование сельхозземель составит 500 000 руб.

Весной премьер Дмитрий Медведев критиковал подчиненных за проволочки по введению штрафных санкций. «Этот законопроект никак не может начать действовать, хотя я несколько раз давал поручения. Нужно проверить, что с этим происходит. Видимо, у землевладельцев тоже есть свое лобби в разных местах», - ругался премьер. Подготовить проект правительство поручило еще в прошлом году с подачи Сергея Шойгу, возглавлявшего тогда Московскую область. В конце 2012 г. Минсельхоз подготовил свои предложения. Небольшие (до 100 000 руб. для компаний) штрафы в проекте министерства вырастали до 5 млн руб., или до 6% от кадастровой стоимости; вдвое - до 3% — налог на неиспользуемые по назначению земли, втрое (до года) снижался срок нарушения, после которого чиновники могут обратиться в суд с иском об изъятии земли.

Эти предложения не поддержали в Минэкономразвития. Из его оценки регулирующего воздействия следовало, что принятие такого проекта могло привести к сокращению инвестиций в сельское хозяйство, перераспределению земель от малых и средних фермеров в пользу крупных, росту коррупции. Введение драконовских штрафов и усиление административного пресса на собственников должным образом не обоснованы, говорится в заключении. При средней площади зернового хозяйства в России в 5000 га и стоимости 1 га в 100 000 руб. проверяющие смогут по новым правилам оштрафовать собственника на 25 млн руб., говорилось в документе: это эквивалентно всему бюджету на сев такой площади, т. е. приведет к банкротству компании.

Сейчас согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) граждан можно штрафовать на сумму до 1500 руб.; должностных лиц — до 2500-3000 руб.; а юридических лиц — до 40 000-50 000 руб. По данным Минсельхоза, в России не используется 37,4 млн га, что составляет 17% общей площади сельскохозяйственных угодий в стране (220 млн га).

Участники рынка утверждают, что даже в новой редакции законопроект заденет прежде всего тех, кто на самом деле занимается сельским хозяйством. «Повышение штрафов и налоговой нагрузки может привести к тому, что сельхозпроизводители будут пахать, но перестанут сеять, и никто не докажет, что эта земля не используется»,— предупреждает директор Совхоза им. Ленина (Подмосковье) Павел Грудинин.

«Не каждый фермер может позволить себе обрабатывать все свои участки»,— согласен генеральный директор компании "Гео-девелопмент" Максим Лещев. Представитель девелоперской компании, которой принадлежит крупный земельный банк в Москве и области, говорит, что девелоперы и сейчас имитируют сельскохозяйственную активность, засеивая землю, например, травой: «Это дополнительные расходы, но вполне посильные для девелоперов».