Главная идея Медведева не финансируется

Сегодня пройдет 27-е заседание президентской комиссии по модернизации. Как рассказал «Ведомостям» помощник президента Аркадий Дворкович, на комиссии будут показаны некоторые результаты модернизации страны (см. врез) и сделаны оргвыводы.

Судя по утвержденным Минфином основным направлениям бюджетной политики, поддержка президентских модернизационных инициатив будет сокращаться. На саму комиссию и проекты, одобренные ею, в 2013 г. предусмотрено не 10 млрд руб., как в 2010–2012 гг., а 6,3 млрд, а в 2014 г. – 3,6 млрд руб. Снижение бюджетных ассигнований к 2014 г. вызвано завершением в 2013 г. 10 проектов [из 38, одобренных комиссией], сказано в документе. Появления новых проектов не предусмотрено.

С 71,5 млрд руб. в 2012 г. до 27,8 млрд в 2013 г. и 24,5 млрд в последующие годы сократится финансирование всей статьи «Поддержка инновационных проектов»: уменьшается финансирование фонда «Сколково» с 22 млрд руб. в следующем году до 17,1 млрд в 2013 и 2014 гг. С 2013 г. прекратятся взносы в уставный капитал «Роснано». Вчетверо (с 10,6 млрд до 2,9 млрд руб. и затем до 2,3 млрд) снижается поддержка Фонда инфраструктурных и образовательных программ.

Вице-президент фонда «Сколково» Станислав Наумов и представитель «Роснано» называют сокращение ожидаемым. Бюджетные средства нужны были на первом этапе для развития энергетической и транспортной инфраструктуры Сколковской поляны, на создание университета, а развиваться планируется за счет венчурных фондов (есть соглашения уже с 19) и других участников проекта, а также кредитов Внешэкономбанка и др., обнадеживает Наумов.

Дворкович уверен, что меньше финансирование точно не станет: часть средств будут проходить по другим статьям. Формально в бюджете размер поддержки инновационных проектов падает, признает сотрудник аппарата правительства, но это не связано с уменьшением поддержки, просто затраты на инновации размазаны по всему бюджету. В пример он привел растущие расходы на военные НИОКР.

Комиссия по модернизации стала реже заседать. С момента создания в мае 2009 г. она собиралась ежемесячно, летом впервые был двухмесячный перерыв. Модернизационная работа переведена на предвыборный режим, объяснял чиновник Кремля.

По данным того же чиновника, и организационные совещания комиссии стали проводиться не каждую неделю, как раньше, а два раза в месяц. По данным сайта комиссии i-russia.ru, с июня не собирались рабочие группы пяти основных направлений модернизации.

На первом после перерыва заседании комиссии, 26 сентября в Димитровграде, состоялась дискуссия Медведева с Алексеем Кудриным, закончившаяся отставкой министра. После заседания на сайте Кремля против обыкновения не появился перечень поручений президента.

Изменилась и логика отбора тем для заседаний, замечает человек, близкий к администрации президента.

Раньше старались периодически возвращаться к пяти приоритетным направлениям модернизации, говорит он, а сейчас больше внимания уделяют близким для избирателя проблемам образования и здравоохранения.

В программном обращении «Единой России», список которой возглавляет Медведев, среди приоритетов объявлена и модернизация, но в разделе «Наша новая экономика» нет ни слова про нее. Не используют единороссы слово «модернизация» и в своей агитационной продукции, хотя в прошлом году проводили широкие слушания на эту тему и даже создали движение «Россия, вперед!».

Использование модернизационной риторики пошло бы не на пользу «Единой России», объясняет замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин. В обществе есть запрос на обновление и энергичное развитие, но после трехлетних разговоров о модернизации и инновации население никаких реальных подвижек не видит, да и сам Медведев, произносивший эти слова, так и не стал восприниматься как вполне серьезный и самостоятельный политик. Заявления о модернизации воспринимаются как игрушечные, а понятие за 3,5 года сильно дискредитировалось, констатирует социолог.

Мало сделано для того, чтобы модернизация стала в бизнесе конкурентным преимуществом, не создано условий для получения на эти цели длинных кредитов, согласен представитель нефтесервисной компании Eriell Group Антон Фетисов: компания закупила технику, которая позволяет бурить быстрее и безопаснее, поспособствовав модернизации Уралмашзавода, выпускающего это оборудование, но при проведении тендеров даже госкомпаниями это не становится конкурентным преимуществом.

Региональным властям от модернизации только вред, уверен депутат-единоросс, федеральный центр не создал для губернаторов четких приоритетов, что важнее – процент на выборах, которые проходят перманентно, или далекая модернизация. Нередки случаи, когда предпринимателям, желающим перевооружить производство, поступает прямой запрет от губернаторов на это, так как перевооружение означает сокращение рабочих мест и рост напряженности в регионе.