Россвязь возвращается к проведению конкурсов на универсальные услуги
Россвязь возобновляет конкурсы на право оказания универсальных услуг связи, которые два года не проводились. Их победители получат доступ к резерву, в который операторы внесли с начала 2012 г. 8,7 млрд руб.
В 2013 г. Федеральное агентство связи (Россвязь) проведет конкурсы на универсальные услуги в 64 регионах, следует из плана, опубликованного на его сайте. Уже объявлены конкурсы на обслуживание универсальных таксофонов в 12 регионах, включая Москву; их итоги Россвязь подведет 10 января 2013 г.
Универсальные услуги введены в 2005 г. для телефонизации и интернетизации удаленных регионов, куда операторы не идут добровольно. Сейчас их оказывает 21 оператор – они устанавливают и обслуживают таксофоны и пункты коллективного интернет-доступа, а убытки им возмещает резерв, в который все операторы обязаны ежеквартально отчислять 1,2% выручки от услуг связи.
Последние конкурсы на право оказания универсальных услуг прошли в начале 2011 г., а затем контракты с операторами были продлены на два года – до начала 2013 г. Россвязь объясняла это необходимостью доработать механизм оказания универсальных услуг: в частности, планировалось расширить их перечень. В 2011 г. тогдашний министр связи Игорь Щеголев упоминал о возможности причисления к универсальным услугам сотовой связи. А в сентябре 2012 г. представитель Минкомсвязи рассказал, что ведомство разрабатывает программу интернетизации страны и одним из источников ее финансирования может стать резерв универсального обслуживания. В итоге перечень прежний, констатирует менеджер одного из операторов.
Существующие универсальные услуги очень востребованы в труднодоступных и малонаселенных регионах, свидетельствует гендиректор оператора универсальных услуг КБ «Искра» Андрей Ромулов. Расширение их спектра потребует либо существенного увеличения отчислений в резерв, либо сокращения части уже существующих таксофонов и пунктов доступа, предупреждает он. По данным Россвязи, за первые девять месяцев 2012 г. резерв собрал 8,7 млрд руб., а на компенсации операторам потратил 11,7 млрд руб.
В большинстве регионов универсальные услуги оказывает «Ростелеком». По словам его представителя, оператор направил в Минкомсвязи предложения по развитию системы универсальных услуг и готов участвовать в разработке нормативных актов.
Но мораторий на проведение конкурсов может быть продлен еще на год, не исключает источник, близкий к Минкомсвязи: проект соответствующего постановления представлен на совещание с участием вице-премьера Аркадия Дворковича. Документ внесен в правительство и прорабатывается, говорит представитель Дворковича.