«Ростелеком» сэкономил на закупках почти 17 млрд руб. за 2014 г.
В этом ему помогла реформа системы закупок
В 2014 г. «Ростелеком» сэкономил на закупках 16,8 млрд руб., или 13,1%, сообщил вчера на конференции для поставщиков старший вице-президент по финансам госкомпании Кай-Уве Мельхорн. Это больше, чем в прошлом году в абсолютных цифрах, но меньше в процентном отношении: в 2013 г. компания сэкономила 16,2 млрд руб., или 16,5%. Размер экономии компания рассчитывает как разницу между стартовой и окончательной ценой закупки, говорит представитель «Ростелекома» Кира Кирюхина.
Всего в 2014 г. «Ростелеком» потратил на закупки 163 млрд руб., из них 103 млрд (68%) – это операционные затраты. При этом 65% закупок делает корпоративный центр госкомпании.
«Ростелеком» с 2013 г. реорганизовывает систему закупок, рассказал Мельхорн, чтобы сделать их более прозрачными и выгодными для компании. В частности, в компании появились специальные комиссии по закупкам и решения в них принимаются исключительно коллегиально. Кроме того, компания разграничила финансовые полномочия своих подразделений: корпоративный центр управляет закупками свыше 100 млн руб., макрорегиональные центры контролируют закупки объемом от 10 млн до 100 млн руб., а филиалы могут проводить закупки до 10 млн руб. Количество закупок за последний год увеличилось: если в 2013 г. их было 6245, то в 2014 г. – уже 8525. Выросло и количество участников торгов: в 2013 г. их было в среднем 2,7 на закупку, а в 2014 г. – 3,1 участника.
На президенте не экономят
Источники, близкие к «Ростелекому», рассказывали «Ведомостям», что в целях экономии «Ростелеком» может сократить оклад своего президента на 10%. В итоге контракт Сергея Калугина был продлен на три года, но его условия не изменились.
Коллективная ответственность – неправильная практика, считает член экспертного совета по контрактным отношениям при Минэкономразвития России Иван Бегтин. Это не позволяет в случае выявления нарушения найти и наказать ответственного, объясняет он. По мнению Бегтина, важно также, чтобы компании отчитывались не о процессе выбора поставщика, а о процессе исполнения контрактов. Ведь именно неисполнение контрактов является ключевой проблемой.
Условное разделение финансовых полномочий в «Ростелекоме» существовало всегда, рассказал «Ведомостям» менеджер одного из макрорегионов. Но с недавних пор макрорегионы и филиалы получили возможность не согласовывать каждую сделку до 100 млн руб. с корпоративным центром и это сильно облегчает их работу, говорит собеседник «Ведомостей». В то же время корпоративный центр по-прежнему следит за исполнением плана по закупкам, отмечает он, но процесс не затягивается необходимостью их согласования. Менеджер объясняет, что повысившаяся экономия «Ростелекома» может объясняться, в частности, тем, что по многим лотам начальная цена стала немного выше, чем раньше. Госкомпания устанавливает такие цены намеренно, говорит он, чтобы привлечь к конкурсу больше участников. В результате же конкурентная борьба даже выше и реальная закупочная цена порой оказывается ниже условного минимума, который компания устанавливала для себя сама, сказал источник.
В декабре прошлого года Владимир Путин заявил, что операционные расходы госсектора должны сокращаться не менее чем на 2–3% в год. Как сообщала газета «Коммерсантъ», слова президента касались введения ключевого показателя эффективности менеджмента госкомпаний, связанного со снижением операционных расходов. При этом поставленные ранее цели по сокращению расходов остаются в силе: в 2013 г. на фоне замедления экономического роста правительство решило заставить госкомпании сокращать все расходы на 5% в год до 2017 г. включительно.