Статья опубликована в № 4235 от 29.12.2016 под заголовком: Авторский разбор

Правительство за полтора года не выполнило поручение президента по реформе авторских обществ

Подготовленные поправки противоречат друг другу
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

В августе 2015 г. президент России Владимир Путин поручил правительству реформировать систему сбора авторских вознаграждений, представить конкретные предложения чиновники должны были к 15 сентября 2015 г. Ответственным за реформу был назначен первый вице-премьер Игорь Шувалов. Поручению Путина предшествовали многочисленные претензии музыкантов к работе организаций, которые собирают деньги в их пользу. Музыканты жаловались, что система сборов совершенно непрозрачна и непонятно, почему одни композиторы получают сотни тысяч рублей, а другие – копейки. Например, поэт-песенник Илья Резник говорил в 2014 г., что получал от Российского авторского общества (РАО) всего 12 коп. в год. Спустя почти полтора года после истечения сроков поручение президента так и не выполнено. Чиновники различных министерств и ведомств перекладывают вину за это друг на друга.

Сборы авторских обществ измеряются миллиардами: только в 2015 г. они собрали 7,7 млрд руб. Всего таких организаций три – помимо РАО это Российский союз правообладателей (РСП) и Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Они аккредитованы государством собирать деньги с телеканалов, радиостанций, кафе, ресторанов и других публичных мест, где звучит музыка, в пользу всех авторов и исполнителей – даже тех, с кем у этих организаций нет договора. Затем эти организации должны искать тех, чье вознаграждение собрано, и выплатить его им. Организации никак публично не отчитываются по методологии сборов, по выплатам конкретным авторам и т. д. При этом они оставляют значительный процент от собранных денег на собственные нужды. Так, только РАО в последние два года потратило на себя примерно по 1 млрд руб. в год. Несколько лет назад о желании проверить авторские организации заявляла Счетная палата, но выяснилось, что, поскольку организации являются общественными, у палаты нет полномочий.

Путин в 2015 г. рекомендовал сделать работу авторских обществ подконтрольной государству и обществу: подвергнуть их внешнему аудиту, ввести наблюдательные советы, отрегулировать «ценовые параметры деятельности».

Ищите деньги

Президент действующего авторского совета РАО Игорь Матвиенко заявлял недавно, что около 1 млрд руб., собранных в этом году РАО, зависли на счетах в банках, связанных с людьми из ВОИС. Его знакомый говорил, что речь идет о Мострансбанке и РБР. Гендиректор ВОИС Андрей Кричевский назвал это заявление «нелепой инсинуацией».

И за последний год ситуация только обострилась: в этом июне по обвинению в мошенничестве с недвижимостью был арестован гендиректор РАО Сергей Федотов. В августе несколько авторов, членов РАО, собрали внеочередную конференцию этой организации, где назначили ее новым гендиректором Максима Дмитриева, основателя Первого музыкального издательства. Лишь в декабре Дмитриев добился от Минюста решения о регистрации себя как руководителя РАО. Старый топ-менеджмент общества и его авторский совет считают ситуацию рейдерским захватом. Ранее люди, близкие к РАО, не раз говорили, что вся эта история – результат конфликта между Федотовым и его бывшими партнерами по двум другим организациям – РСП (его совет возглавляет режиссер Никита Михалков) и ВОИС (см. врез).

Представитель Шувалова от комментариев отказался, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что Путин в курсе ситуации и правительство занимается этим вопросом.

За последний год предложения и законопроекты по реформированию системы авторских сборов подготовили Минкультуры, Минкомсвязи, Минэкономразвития и даже Медиа-коммуникационный союз (МКС, объединение операторов и медиакомпаний). Но ни один из этих документов так и не дошел до Госдумы.

Минкомсвязи предложило перей­ти к управлению авторскими правами только на основе прямых договоров между авторскими обществами и самими музыкантами, напомнил замминистра связи Алексей Волин: «Но пока не будет достигнут консенсус между всеми участниками процесса, Минкомсвязи не может вносить документ в правительство». Свой проект в правительство вносил Минкульт, но получил отрицательные отзывы от других ведомств и вскоре, по словам его представителя, внесет в правительство новый вариант поправок. Представитель МКС заявил, что в начале следующего года союз готов обсудить свои предложения по реформе с регуляторами.

Дмитриев считает, что реформировать надо так, как рекомендовал Путин, – с усилением роли государства. Поручение президента не выполнено в первую очередь из-за межведомственных попыток перетягивания полномочий в сфере интеллектуальной собственности, считает гендиректор РСП и ВОИС Андрей Кричевский: проект Минкультуры получил поддержку творческой индустрии, но отрицательный отзыв Минэкономразвития, которое пытается перехватить инициативу и полномочия.

Все имеющиеся предложения по реформе требуют доработок, объясняет источник в аппарате Шувалова: некоторые поправки не делают систему более прозрачной, но полностью устраивают сами авторские организации, другие показались музыкантам слишком радикальными, так что необходимо найти компромисс. Все предложения в ближайшее время будут обсуждаться на совещании у вице-премьера, обещает он.

В подготовке статьи принимал участие Петр Козлов