Минкомсвязи определилось с требованиями к социально значимым сайтам

Доступ к ним будет обеспечиваться бесплатно в рамках проекта «Доступный интернет»
По оценке РСПП, контент для большинства сайтов, подключение к которым предполагается сделать бесплатным, загружается из-за границы /Евгений Разумный / Ведомости

Чтобы попасть в перечень социально значимых сайтов, ресурсы должны использовать доменную зону .ru, .рф, .su, .дети, быть созданными и находиться на территории РФ при доле иностранного капитала не более 20%, а также не менее 50% аудитории должно иметь доступ к ресурсу с территории РФ. Об этом говорится в письме, которое замминистра связи Олег Иванов направил президенту Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александру Шохину. «Ведомости» ознакомились с копией письма, его отправку подтвердил представитель Минкомсвязи.

Идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов огласил президент Владимир Путин во время обращения к Федеральному собранию 15 января 2020 г. Операторы связи должны будут организовать возможность бесплатного доступа в интернет к ограниченному перечню социально значимых сайтов даже при нулевом балансе на счете абонента.

Минкомсвязи России разработан и проходит процедуру согласования проект о внесении изменений в закон «О связи» для реализации этих предложений, говорится в письме, направленном Шохину. Согласно законопроекту, разработанному Минкомсвязи, порядок формирования, ведения и использования перечня социально значимых сайтов, требования к ним будут утверждаться правительством.

Также в число критериев, предложенных Минкомсвязи, входят следующие: сайтом должно владеть российское юридическое лицо, сайт не должен содержать видео-, аудиоконтента и рекламы, за исключением социальной, при этом не включающей в себя видео. Наполнение ресурса должно состоять преимущественно из российского контента, а основным языком сайта должен быть русский язык или государственные языки регионов. При этом запрещается публикация платных услуг или ссылок на них, за исключением государственных или муниципальных услуг, сказано в документе. Сайт должен входить в Реестр организаторов распространения информации, быть доступным по одному статическому сетевому адресу в интернете. Порядок взаимодействия операторов связи и организаторов распространения информации при обеспечении доступа в рамках проекта «Доступный интернет» должен быть определен Роскомнадзором.

110 млрд руб. в год

столько денег не получат операторы связи со своих абонентов в случае реализации идеи о бесплатном доступе к части интернет-ресурсов. Такой расчет предоставил РСПП

Минкомсвязи с 1 апреля проводит эксперимент «Доступный интернет», он продлится до 31 декабря 2020 г.: операторы фиксированной связи и «Сбермобайл» предоставляют бесплатный доступ к сайтам, реестр которых подготовило министерство (первоначально в списке был 391 ресурс, однако в июне их количество сократилось до 371). За время эксперимента в нем приняли участие 1 млн россиян, говорится в письме, направленном в РСПП.

Как сообщил «Ведомостям» представитель одного из операторов – участников эксперимента, с начала эксперимента все участники могли недополучить около 300 млн руб. выручки от предоставления бесплатного доступа в интернет.

В конце июня РСПП в обращении, направленном в Минкомсвязи, указывал, что недополученная выручка всех российских операторов сетей фиксированной и мобильной связи в случае введения безвозмездного доступа граждан к ограниченному перечню ресурсов оценивается в размере от 110 млрд руб. в год, а дополнительные затраты на организацию такого доступа – до 1,25 млрд руб. в первый год и до 1 млрд руб. в последующие годы. Также РСПП раскритиковал список социально значимых сайтов: более чем на 80% из 391 ресурса, исходно утвержденного Минкомсвязи для эксперимента, присутствует потоковое видео, большая часть которого загружается с зарубежных ресурсов, отмечалось в письме.

Однако РСПП не приложил к обращению методику расчетов, с помощью которой рабочая группа комиссии по связи и информационно-коммуникационным технологиям получила объем недополученной выручки операторов связи, сообщил представитель Минкомсвязи. Сейчас это описание находится в стадии разработки, уточнил представитель РСПП. Письмо Минкомсвязи с описанием критериев включения сайтов в список социально значимых – тоже реакция на обращение РСПП. Письмо Иванова анализируется РСПП, сообщил представитель союза.

«Мегафон» знаком с этими критериями, однако эксперимент продолжается, и критерии пока не зафиксированы в нормативных правовых актах», – сообщил «Ведомостям» представитель «Мегафона». В МТС также знакомы с письмом министерства, содержащим критерии социально значимых сайтов, рассказал представитель оператора Алексей Меркутов. Представитель «ЭР-телекома» сообщил «Ведомостям», что оператор ожидает финализации критериев по включению ресурсов в перечень социально значимых.

В пресс-службах «Ростелекома» и «Вымпелкома» отказались от комментариев.