Чиновники не жалеют налогов во имя разработки шельфа
Минэнерго предложило уже в декабре предоставить нефтяникам и газовикам, работающим на арктическом шельфе и дне Каспийского моря, льготы: одновременное обнуление экспортных пошлин и НДПИ и другие преференции
План Минэнерго получили и разработчики шельфа и Каспия – «Газпром», «Роснефть» и «Лукойл». Представители всех трех компаний от комментариев отказались. «Лукойл» уже ведет разработку Каспия, «Газпром» начнет добывать нефть с Приразломного месторождения на шельфе Печорского моря в 2012 г. «Газпром» просил об обнулении НДПИ и пошлины в апреле.
Вопросов с обнулением экспортной пошлины нет, но одновременно с НДПИ это вряд ли возможно, считает руководитель энергетического центра «Сколково» Григорий Выгон: нужно гарантировать бюджету определенный уровень дохода. С остальными льготами проблем быть не должно: например, освобождение от пошлин уникального оборудования – стандартная практика. Нужно готовить универсальные для газовых и нефтяных месторождений на шельфе правила, отличающиеся ставками в зависимости от сложности разработки, считает Выгон, переходные же льготы можно обсуждать лишь по отдельным проектам.
К заседанию президиума правительства, назначенному на 8 декабря, Минэнерго приготовило проект плана (есть у «Ведомостей»), как стимулировать разработку шельфовых запасов углеводородов. Президиум будет рассматривать программу освоения континентального шельфа до 2030 г., подготовленную Минприроды (см. врез). План Минэнерго направлен на межведомственное согласование и готовится к внесению в правительство.
Минэнерго предлагает уже в декабре, не дожидаясь введения в действие новой системы налогообложения (с налогом на сверхдоходы. – «Ведомости»), обнулить экспортные пошлины и НДПИ на шельфовые и каспийские нефть, газ (в том числе сжиженный), а также конденсат; освободить от налога имущество, нужное для шельфовых проектов; не брать с оборудования пошлины и НДС; наконец, разрешить без ограничений переносить убытки на будущие периоды (сейчас – до 10 лет).
Сейчас таких льгот нет ни у кого. Каспийская нефть «Лукойла» освобождена от НДПИ, но экспортная пошлина для нее сокращена лишь наполовину.
План Минэнерго рассылал замминистра Сергей Кудряшов – с просьбой ответить до 21 ноября.
Предложения можно обсуждать, но в декабре законы приниматься не будут, говорит замминистра финансов Сергей Шаталов. Он считает реалистичным согласовать и принять некоторые льготы в 2012 г. Минприроды вряд ли поддержит предложение обнулить большинство налогов на переходном этапе, замечает чиновник министерства: пока официальный отзыв не готов.