Правительство одобрило механизм компенсации расходов на строительство генерации в Крыму

Правительство утвердило порядок частичной компенсации производителям электроэнергии капитальных и эксплуатационных затрат в отношении построенных и введенных в эксплуатацию тепловых электростанций в Крыму и Севастополе. Соответствующее постановление опубликовано 4 января на портале раскрытия правовой информации. Этот порядок практически повторяет уже известный на рынке механизм договоров о предоставлении мощности (гарантируют возврат инвестиций).

Предложенная правительством методика повторяет уже опробованный механизм договоров о предоставлении мощности за исключением некоторых параметров, говорит главный эксперт ЦЭП Газпромбанка Наталья Порохова. Почти в 2 раза увеличены удельные капзатраты, что отражает рост стоимости строительства газовых ТЭС из-за девальвации рубля, отмечает она. Но при этом из расчета платы исключаются бюджетные субсидии, а также уменьшена доходность (в традиционном ДПМ – 14% и привязка к ОФЗ), добавляет Порохова. Поэтому стоимость таких ДПМ окажется примерно на 10% дороже аналогичных проектов по традиционным ДПМ, сказал эксперт.

Согласно документу, Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС поручено в течение полугода подготовить проект акта по отнесению Крыма с начала 2017 г. либо к первой ценовой зоне, либо неценовой зоне.

Надбавка к затратам будет рассчитываться с начала 2017 г. и до истечения 15-летнего срока с момента ввода в эксплуатацию генерирующих объектов, определенных распоряжением правительства. Такие объекты смогут подавать на конкурентный отбор мощности только ценопринимающие заявки.

Надбавка будет определяться «Администратором торговой системы» путем частичной компенсации капитальных затрат (без учета техприсоединения к сетям и источникам топлива) и эксплуатационных затрат. Размер средств, подлежащих возврату, определяется как разность между необходимой валовой выручкой и прибылью от продажи электроэнергии. Величина эксплуатационных затрат принята на уровне 114 000 руб./МВт в месяц. Базовый уровень нормы доходности составит 12% и будет привязан к ключевой ставке ЦБ.

Летом 2015 г. министр энергетики Александр Новак говорил, что в Крыму будет реализован вариант развития генерации. Тогда правительство республики просило перенести в Крым один из объектов ДПМ, чтобы построить дополнительно 430 МВт. Однако Минэнерго выступило против этого.

Всего для покрытия дефицита электроэнергии в республике планируется строительство генерации мощностью около 900 МВт, также к весне Крым сможет получать до 800 МВт по энергомосту из Кубани. «Девять объектов включено в федеральную целевую программу по развитию Крыма с общим объемом финансирования в 47 млрд руб.», – говорил летом замминистра энергетики Вячеслав Кравченко (цитата по «Интерфаксу»).

Точно посчитать итоговую нагрузку на рынок сложно, так как не известны некоторые важные параметры, говорит представитель Сообщества потребителей энергии. В частности, не опубликовано декабрьское распоряжение с объемом планируемой к строительству в Крыму мощности, непонятно, в каком объеме будут выделены бюджетные средства по ФЦП, в текущих экономических условиях есть неопределенность с ключевой ставкой. К тому же в постановлении нет объективных ограничений для выручки, которую поставщики могут согласовать с регулятором как необходимую и тем самым управлять объемом компенсации с рынка, добавляет он.

На сегодня стоимость строительства газовых станций в России оценивается в 65 000 руб./кВт, приводит цифры Порохова. Осенью прошлого года похожая схема была введена для Калининградской области, где будет построено не менее 896 МВт. Тогда правительство утвердило необходимость надбавки к цене на мощность в первой ценовой зоне для частичной компенсации стоимости электроэнергии и мощности в Калининградской области. Компенсация будет выплачиваться в течение 15 лет.