Систему tax free расширят на всю страну

Минимальный порог беспошлинного вывоза снизится вдвое, с 10 000 до 5000 рублей
Чтобы вернуть налог, потребуется электронный чек /Евгений Разумный / Ведомости

Система tax free, позволяющая иностранцам вернуть налог за товары, вывозимые за пределы Евразийского экономического союза, может заработать на территории всей России уже в следующем году. При этом минимальный порог беспошлинного вывоза снизится с 10 000 до 5000 руб., следует из законопроекта, внесенного правительством России в Госдуму в минувшую субботу.

Система tax free работает в пилотном режиме с 2018 г., ее запускали в преддверии чемпионата мира по футболу в России. Сейчас она действует только для 79 локаций в 13 регионах, утвержденных приказом Минпромторга. Для расширения деятельности системы понадобится ввести в эксплуатацию и отладить электронный документооборот между продавцами, ФТС и ФНС России – ведь магазины, работающие по tax free, смогут выдавать иностранным туристам не бумажные, а электронные чеки.

В правительстве надеются, что нововведения помогут стимулировать продажи не только товаров, попадающих под действие tax free, но и всех остальных – за счет роста привлекательности шопинга. «Кумулятивный эффект от реализации проекта отразится также на росте занятости в сфере розничной торговли, туристической индустрии, увеличении предпринимательской активности, увеличении производства отдельных видов товаров, востребованных у иностранных туристов, и переходе на качественно новый уровень развития торговли в целом», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Привлекательность шопинга увеличится и за счет снижения суммы минимальной покупки до 5000 руб. В большинстве стран величина порога как раз колеблется в этом ценовом диапазоне – от 1000 до 5000 руб. «Это примерно $80, что вполне укладывается в покупку сувениров из янтаря или золота, – отмечает председатель экспертного совета по гостиничному бизнесу московской «Деловой России» Роман Еремян. – Ограничения в 10 000 руб. слишком высокие, по курсу 63 руб. это примерно $130. Подавляющее большинство из 8 млн туристов, которые посещают нашу страну, из стран вне СНГ – это китайцы (2,5 млн чел.). Но, к сожалению, по статистике ЦБ, доходы на одного китайского туриста составляют всего $350».

Китайские туристы, отмечает он, во всем мире известны тем, что скупают товары luxury-сегмента. В странах Америки и Европы можно наблюдать их очереди за дорогими сумками, одеждой и драгоценностями. Но только не в России – нашу страну, увы, посещают более бюджетные китайские туристы. И чаще всего они закупаются в китайских же магазинах. «Никто не знает, что там происходит, расчеты осуществляются через WeChat, и, соответственно, эти деньги наша налоговая служба вообще не видит», – объясняет Еремян.

Расширять систему tax free, по его словам, надо было давно. Более того, можно пойти дальше и по примеру Китая дать доступ к беспошлинным покупкам собственным гражданам. «К нам в страну иностранцы привозят порядка $11 млрд, из них около $3 млрд – из стран СНГ, – говорит Еремян. – Это никакие не туристы, а гастарбайтеры. Оставшиеся примерно $8,5 млрд – доходы от граждан из стран дальнего зарубежья. А вот наши туристы вывозят за рубеж порядка $35 млрд – примерно 2% ВВП».

По статистике туристического ведомства Дубая, 850 000 россиян оставили там в 2018 г. около $2 млрд, говорит эксперт. Это несопоставимо с тем, что наши туристы оставляют на отечественных курортах. Именно поэтому китайские власти сделали у себя три внутренние беспошлинные зоны. Еще весной ограничения для одного человека там составляли в пересчете на рубли 300 000, теперь уже 1 млн руб. «То есть гражданин Китая, посещая туристический центр, который Китай хочет развивать, имеет право в течение года приобрести беспошлинных товаров на сумму до 1 млн руб., – объясняет Еремян. – Таким образом они сохраняют деньги внутри страны».

По данным ФТС, в 2018 г. таможенные органы оформили более 42 000 чеков tax free, в 2019-м – свыше 60 000. Общий товарооборот за эти два года составил порядка 17 млрд руб. При предъявлении чеков иностранцам было возвращено свыше 1,9 млрд руб. Основная причина, по которой европейские туристы обходят Россию стороной, – дороговизна поездки. Таковы данные опроса Аналитического центра НАФИ. По данным Всемирной туристской организации на 2017 г., расходы на дорогу у иностранных туристов в России составляют 40% бюджета. В Германии это 29%, а в США – 16%. Кроме того, туристы, которые уже посещали нашу страну, жалуются на неразвитость инфраструктуры и неприветливость местных жителей.