Правительство поделило доходы бюджета

Вчера правительство внесло в Думу проект поправок в бюджет на 2013 г. (документ размещен на сайте Думы). Основные параметры бюджета не изменились. Доходы составят 12,87 трлн руб., расходы – 13,39 трлн, дефицит – 521 млрд (0,8% ВВП).

В 2012 г. после корректировки в мае дефицит бюджета снизился с 1,5% ВВП до 0,1% ВВП за счет увеличения доходов на 884,4 млрд руб. – тогда помогли цены на нефть и рост ВВП. «[В этом году] мы не имеем дополнительных ненефтегазовых доходов и их не делим», – признавал ранее министр финансов Антон Силуанов. Ненефтегазовые доходы могут и вовсе сократиться: замминистра финансов Татьяна Нестеренко предупреждала, что казна может недобрать 130 млрд руб. из-за снижения сборов НДС. Под угрозой и доходы от приватизации: по оценкам Минфина, вместо запланированных 427 млрд руб. они могут составить всего 60 млрд. В основном на этот год намечены допэмиссии компаний. Например, в ближайшее время должно начаться размещение ВТБ, при этом правительство рассчитывает, что госбанк привлечет не менее 100 млрд руб.

Недополученные доходы Минфин хочет заместить дополнительными нефтегазовыми доходами, которые благодаря повышению прогноза цены на нефть с $97 до $115 за баррель составят 516 млрд руб. Лишь 149 млрд из них будут направлены в резервный фонд, остальное пойдет на покрытие дефицита. Бюджетное правило это не нарушает, уверял Силуанов: оно запрещает только наращивать расходы, а этого не происходит.

Средства перераспределяются внутри бюджета: за I квартал удалось сэкономить 125 млрд руб., прежде всего за счет остатков в бюджете Пенсионного фонда, которые составили 67 млрд руб. Всего перераспределяется 171 млрд руб. в пользу «первоочередных и приоритетных задач».

72,8 млрд руб. Минфин готов направить на поддержку экономики и транспортную инфраструктуру, 42 млрд из них будет потрачено на сельское хозяйство. РЖД получит еще 10 млрд руб. на пригородные поезда в Москве, еще столько же получат ее «дочки» на компенсацию потерь из-за перевозок в плацкартных вагонах. 64 млрд руб. дополнительно пойдет на социальные расходы, 50 млрд из них – на детские сады. 1,7 млрд руб. будет дополнительно потрачено на здравоохранение, 14,9 млрд – на науку, культуру и спорт, в том числе 3,7 млрд – на временные электросети для проведения Олимпиады, 2,3 млрд – на океанариум на о. Русский.

«Наверное, Минфин предпочел бы сократить расходы пропорционально недобору ненефтегазовых доходов», – рассуждает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева. Но с таким слабым экономическим ростом (1,1% в I квартале) это невозможно, замечает она: решение направить часть дополнительных нефтегазовых доходов на покрытие дефицита в такой ситуации выглядит рациональным, резюмирует Цепляева.