Минфин предлагает ограничить объем госдолга России 15% ВВП

Министерство финансов считает необходимым в среднесрочной перспективе ограничить объем госдолга России 15% ВВП для сохранения контроля уровня долговой нагрузки, сообщается в проекте программы повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 г., опубликованном министерством.

"В целом, политика государственных заимствований будет исходить из необходимости стабилизации объема государственного долга Российской Федерации на уровне, не превышающем 15% ВВП, при повышении доли внутреннего долга", - отмечается в документе.

В настоящее время объем госдолга России составляет около 11% ВВП.

Как отмечают в Минфине, такой подход обеспечит устойчивость федерального бюджета, поскольку позволит в случае внешних шоков увеличить объем госдолга (в основном за счет внешних заимствований) при сохранении контролируемого уровня и структуры долговой нагрузки.

Кроме того, одной из основных целей бюджетной политики в среднесрочной перспективе является необходимость совершенствования пенсионной системы для обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда и снижения его зависимости от ассигнований федерального бюджета.

В настоящее время макроэкономические показатели России позволяют осуществлять государственные заимствования на приемлемых условиях. Это дает возможность выходить на рынок займов при благоприятной конъюнктуре и накапливать часть нефтегазовых доходов в резервном фонде, реализуя, таким образом, стратегию "занимай и сберегай". Этот подход позволяет обеспечивать привлечение займов в ограниченных объемах на оптимальных условиях с возможностью дальнейшего сокращения относительного уровня процентных расходов бюджета, сохранении низкого уровня налоговой нагрузки при гарантированном накоплении резервов, при устойчивых доходах от размещения средств суверенных фондов.

"В случае развития кризисных тенденций в мировой экономике условия заимствований на долговых рынках для России значительно ухудшатся. При самом негативном сценарии долговой рынок может быть фактически "закрыт", что не позволит привлечь средства в нужных объемах на приемлемых условиях. В такой ситуации накопленные в резервном фонде средства позволят гарантировать исполнение расходных обязательств бюджета", - предупреждают в Минфине.

Возможное ухудшение макроэкономической ситуации существенно повысит стоимость внешних заимствований за счет возможного ослабления рубля по отношению к основным валютам. В связи с этим оптимальным с точки зрения бюджетной эффективности решением будет использование накопленных конъюнктурных доходов федерального бюджета, отмечается в проекте.

"При этом сохраняющаяся зависимость федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры и в целом достаточно высокий уровень рисков для бюджетной системы Российской Федерации требуют соблюдения более жестких, чем для стран с диверсифицированной структурой экономики, ограничений для долговой политики", - отмечается в документе.