Московский бюджет полон оптимизма. Часть 2
В преддверии обсуждения бюджета Москвы на 2000 г. на вопросы "Ведомостей"ответил председатель Мосгордумы Владимир Платонов.
- В какие сроки Мосгордума рассмотрит проект бюджета города на 2000 год? - Московская городская Дума получила документ в июле, и 15 сентября мы приступили к его рассмотрению. Мы не ставим перед собой какие-то сроки. В прошлом году, например, мы не смогли рассмотреть бюджет, и он был принят только в феврале этого года. Виной тому было 17 августа, но бюджет 1999 г. от этого не пострадал.
- В представленном проекте есть ключевые отличия от бюджета нынешнего года? - В нем много общего с прошлогодним: бюджет продолжает быть социально направленным, сохранилась и главная отличительная черта московского бюджета - его бездефицитность.
- И все же заимствования в размере 9 млн руб. проектом предусмотрены? - Но все равно бюджет у нас остается бездефицитным. И предельный размер госдолга жестко определен. Эти деньги не те, которые проедаются, они инвестируются.
Конечно, в бюджете закладываются проценты, которые мы выплачиваем по этим заимствованиям.
- Сегодня даже под рыночный процент получить в долг сложно. Москва же недавно разместила займ в 560 млн руб. на инвестиционные цели. Вам не кажется, что этот займ политический? - Я бы не согласился с таким термином. Считаю, что это доверие, и не столько политическое, сколько доверие городу. Я не знаю, является ли для вас секретом то, что Москва - один из немногих субъектов РФ, в котором действует закон, защищающий инвесторов.
- И все же, как будут решаться в бюджете 2000 г. вопросы заимствований? - Мы регулируем эту цифру тем, что определяем процент, который можем выплачивать по этим займам. Здесь идет работа не только со стороны исполнительной, но и со стороны законодательной власти.
- Не будет ли при принятии бюджета давления со стороны законодательной власти на исполнительную по острым вопросам госдолга и заимствований? - Это не давление. Наша работа заставляет исполнительную власть действовать в достаточно жестких рамках, делать что-то и еще на это брать не очень много денег и под самый минимальный процент.
Я считаю, что в Москве есть одна власть - городская. Еще она называется государственной властью, потому что субъекты федерации по тем вопросам, которые отнесены к их компетенции, наделены всей полнотой государственной власти. Она просто подразделяется на исполнительную и представительную. Когда я вижу плакат "Спасибо мэрии за какой-то новый сданный объект"для себя на 100% знаю, что у тех, кто писал это, или знаний не хватило, или краски, чтобы упомянуть еще и Московскую городскую думу.
- А каким вам видится идеальный бюджет? - На уровне идеологии я вам скажу следующее. В свое время, когда шло обсуждение налогового кодекса, я выступал и говорил, что у нас есть уникальная возможность при помощи налогового кодекса сделать наконец-то так, чтобы в России было выгодно честно жить.
Я считаю, что бюджет будет реален и выгоден, когда его расходная часть будет направлена на социальные вопросы. Одновременно с этим должны быть реальные налоги, легко взимаемые и выявляемые. И вот тогда можно говорить о полноценном бюджете. Сейчас мы делим то, что достается, и эта сумма все уменьшается. Посмотрите: при том богатстве, которое есть в России, количество дотационных регионов последние годы страшно росло. Сейчас остался лишь десяток регионов-доноров.
- Во многом это происходит из-за того, что крупные предприятия регистрируются в Москве и вместе с ними переходят финансовые и налоговые потоки? - Это не единственная и не основная причина. Теневая экономика существует не из-за того, что есть Москва. У этого совершенно другие корни.
- Проект московского бюджета на следующий год вообще не предусматривает поступлений из федерального бюджета.
Как вы относитесь к подобной бюджетной "независимости"? - Мы обрадуемся, если что-то будет выделено, но я в этом сомневаюсь. Вообще, порой есть недопустимое, какое-то легковесное, отношение к Москве. Мне приходится на Совете Федерации порой ругать своих коллег, когда они, говоря о федеральных органах власти, упоминают Москву. Где-то сформировалось такое мнение, что в Москве все хорошо, все легко. Я глубоко убежден, что в Москве чуть лучше, чем в других регионах, только из-за того, что Москва работает, а не потому, что кто-то что-то ей дает. Нам давно уже никто ничего не дает. В Москве исторически сложились железнодорожный и авиа узлы, "большой магазин", центр исполнительной и законодательной власти, банковский центр. Это произошло не на основании закона, а на основании той жизни, которая сложилась. И то, что к нам поступает, мы не теряем, не пропиваем, а только приумножаем.