Экспортный скандал
Однако Антонова поддержала позицию главы НК "ЮКОС". "Министерство волевым решением выдает компаниям заниженный первоначальный план экспорта, а оставшуюся часть распределяет каким-то другим способом", - считает она. По ее словам, добыча нефти у большинства компаний растет, экспортные мощности страны остались на прежнем уровне, а объем экспорта нефтяных компаний с начала года уменьшился почти на 9 млн т в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Причем наибольшую долю экспорта нефти среди крупных нефтяных компаний сегодня имеет "Роснефть".
Резкие заявления председателя правления нефтяной компании "ЮКОС" Михаила Ходорковского в эксклюзивном интервью "Ведомостям" (N20, понедельник, 4 октября) в адрес Минтопэнерго РФ и его руководителя Виктора Калюжного по поводу системы распределения объемов экспорта нефти не остались не замеченными в министерстве.
Слова о "сомнительных схемах", "воровстве" не могли не вызвать резкую реакцию.
Вечером во вторник корреспондента "Ведомостей" пригласил первый заместитель министра Александр Кочнев, чтобы высказать точку зрения своего ведомства. По его словам, он не смог дозвониться до Ходорковского, чтобы пригласить и его на эту встречу. Отстаивать позицию главы НК "ЮКОС" приехала начальник главного планово-бюджетного управления "ЮКОСа" Галина Антонова.
Кочнев отметил, что по многим вопросам, изложенным в интервью, он с Ходорковским согласен. Однако, по его мнению, руководителю нефтяной компании не следовало говорить о несправедливом распределении экспорта, а тем более обвинять министерство в создании каких-то "резервных фондов, распределенных на воровство".
У "ЮКОСа" уже возникали вопросы по этому поводу, и министерство поручило ЦДУ "Нефть" дать компании исчерпывающие разъяснения.
"Решения о формировании экспортных графиков принимает не министерство, а межведомственная комиссия (МВК), куда входят и налоговики, и правоохранительные органы, и представители компаний, в том числе "ЮКОСа", - сказал Кочнев.
Кочнев указал, что снижение экспорта обусловлено недостатком нефти на внутреннем рынке. А освободившиеся объемы в трубопроводах были восполнены дополнительным транзитом сырья из Казахстана, за что Россия получила соответствующую плату.
"Существуют четкие принципы формирования поставок нефти, - сказал он.. - Во-первых, российские потребители должны получить необходимые объемы нефти. Во вторую очередь удовлетворяются потребности стран СНГ, где приоритеты отдаются Белоруссии, Казахстану и Украине. И уже оставшиеся объемы направляются в дальнее зарубежье".
Первый замминистра убежден, что принцип равного доступа производителей к экспортным трубопроводам четко соблюдается. Но вначале некоторые объемы экспорта резервируются для выполнения государственных программ и обязательств страны по межправительственным соглашениям. В частности, по его словам, существуют специальные решения правительства и президента о выделении дополнительных объемов экспорта нефти в целях финансирования закупки нефтепродуктов для Камчатки; поддержки Сахалинской области, пострадавшей от землетрясения и пожаров; Дагестана, находящегося в зоне вооруженного конфликта; реализации российско-кубинского договора "нефть в обмен на сахар" и некоторых других программ. "Роснефть" поставляет нефть на экспорт не потому, что мы ей даем привилегию, а в соответствии с решением президента, - сказал Кочнев. По Сахалину и Дагестану правительство принимает целевые решения за пределами компетенции Министерства топлива и энергетики РФ".
Однако Антонова придерживается иной точки зрения. "Есть постановление правительства от августа 1997 г., которое запретило распределение экспорта нефти какимлибо другим путем, кроме как пропорционально добыче, - заявила она. - Новых документов, которые позволяют распределять экспортную квоту иначе, нет".
Первый замминистра не захотел продолжать полемику. Узнав, что Антонова не имеет полномочий приносить министерству извинения от имени Михаила Ходорковского, он счел ее дальнейшее присутствие на встрече нецелесообразным.
Далее Кочнев сообщил, что, если зарезервированная под госпрограммы часть экспорта не используется полностью, тогда невыбранная доля вновь распределяется между компаниями на общих основаниях по принципу равнодоступности. По данным ЦДУ "Нефть", в первом квартале этого года "ЮКОС" получил дополнительный объем экспорта "сверх плана" в размере 644 000 т, во втором - 50 000 т,,а в третьем - 332 000 т..
Кроме того, в третьем квартале компания экспортировала 200 000 т по программе "нефть-сахар".
Впрочем, Кочнев отметил, что в исключительных случаях министерство выделяет дополнительные объемы отдельным компаниям. "Но каждый раз для принятия такого решения требуются очень весомые аргументы, и это касается только тех компаний, которые полностью выполняют балансовые задания и имеют сверхрасчетную добычу", - сказал он. По его словам, этим правом в том числе пользовалась и компания "ЮКОС". Он заявил, что министерство готово дать "Ведомостям" четкие, исчерпывающие объяснения по любому из этих случаев. Также он сообщил, что Минтопэнерго обратится в суд с иском к Михаилу Ходорковскому как к частному лицу за оскорбление всего Министерства топлива и энергетики.