Борьба за иностранцев
Летом МИД составил список из четырех российских страховых компаний, которым было разрешено участвовать в страховании иностранных граждан, временно въезжающих в Россию. МИД заверил, что этот перечень носит чисто рекомендательный характер. Однако российское генеральное консульство в Марселе направило письмо во французскую туристическую фирму INEXCO Voyages с уведомлением о том, что "с 1 ноября для получения виз в Россию нужно в обязательном порядке предъявлять полис медицинского страхования французской страховой компании, имеющей договор перестрахования с российским партнером (ОСАО "Ингосстрах", ОАО "РОСНО", Страховая группа "Спасские ворота", "Промышленно-страховая компания") ". С аналогичной проблемой во Франции в ноябре столкнулась AIG, одна из крупнейших страховых компаний в мире, сообщили в ее дочерней структуре "AIG-Россия".
Закулисная борьба российских страховых компаний за новый перспективный рынок страхования иностранных граждан резко обострилась.
Страховщики обвиняют друг друга в недобросовестной конкуренции, которой способствуют чиновники МИДа. По данным Федеральной пограничной службы РФ, за 10 месяцев этого года Россию посетило более 28 млн иностранцев из дальнего зарубежья и стран Балтии. Обычная стоимость страхового полиса для путешественника составляет около $1 в день. Цена вопроса велика речь идет о десятках, если не сотнях миллионов долларов.
Обязательное наличие страхового полиса для въезжающих в Россию граждан касается стран Шенгенской зоны, Финляндии, Израиля и Эстонии. Эта мера была введена в начале лета по принципу взаимности в ответ на аналогичное требование этих государств к россиянам. В другие страны визу можно получить без полиса, если расходы на медицинское обслуживание гарантирует принимающая сторона. В соответствии с правительственным постановлением, которое регулирует эти вопросы, иностранная страховая компания, выдавшая полис, должна иметь либо договор перестрахования с лицензированным российским страховщиком, либо договор с сервисной (ассистанской) фирмой, организующей на территории России медицинское обслуживание, а при необходимости - экстренную эвакуацию (репатриацию).
МИД "рекомендовал" компании, но в соответствующем постановлении правительства ни слова не говорится о конкретных фирмах, которых можно допускать к пирогу, а в письме марсельского консульства не упоминаются сервисные (ассистанские) фирмы.
Вошедшие в пул МИДа страховщики считают его действия правильными. "Это был правильный шаг, - сказал "Ведомостям" Николай Николенко, вице-президент ПСК. - Для запуска такой программы, ее апробации нужно опираться на тех, кто имеет соответствующий опыт. Впоследствии МИД может расширить круг работающих на этом рынке".
По его мнению, имеющий полис западной страховой компании иностранец, находясь, например, в российской "глубинке", не сможет получить требуемую страховую защиту без участия российского страховщика, имеющего разветвленную сеть в России. Однако вице-президент "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов не согласился с точкой зрения Николенко.
"Вопрос перестрахования здесь ни при чем, - сказал он. - Иностранный страховщик должен иметь договор с ассистанской компанией, которая будет организовывать лечение. Страховщики вообще не должны этим заниматься, их дело - оплатить выставленные счета".
Невключение в список страховых компаний означает их косвенную дискредитацию, считает директор департамента страхования выезжающих за рубеж "AIG-Россия" Елена Суэтина. Она выразила непонимание, почему имеющая собственную дочернюю структуру в России AIG должна перестраховывать проданные во Франции полисы в российских фирмах.
"Обойденные" страховщики считают непонятными критерии отбора, хотя подчеркивают, что в пул попали крупнейшие и уважаемые компании. По словам Николенко, в 1997 г. МИД провел тендер по страховому обслуживанию лиц, получающих "мидовские" паспорта. Выигравшие его четыре компании и были привлечены впоследствии к реализации программы страхования въезжающих иностранцев. Однако Иванов заявил, что "РЕСО-Гарантия" не получала уведомлений о тендере.
Никакой информации о конкурсе не получала и AIG.
Сам же МИД считает, что все дело в "перегибах на местах". "Мы знаем о письме марсельского консульства и сейчас разбираемся с этим случаем, - сказал "Ведомостям" заместитель директора департамента консульской службы МИД РФ Андрей Карлов. - В любом новом деле неизбежны поначалу огрехи".
По его словам, ограничения на первых порах были связаны с тем, что в постановлении не был прописан механизм проверки лицензий страховщиков, а также "не проработана тема сервисных компаний". Он сообщил, что сейчас МИД получил от департамента страхового надзора Минфина список из примерно 780 компаний, обладающих правом оказывать соответствующие услуги, и теперь любая из них может подать свои документы во внешнеполитическое ведомство.
"Ограничения разрушают налаженные деловые связи, - считает Иванов. - Наши иностранные партнеры вынуждены обращаться в эти четыре фирмы, заново устанавливать с ними отношения.
Это уже не первый случай попыток российских ведомств ограничить число страховых компаний, оказывающих услуги на регулируемых ими секторах экономики. Недавно под огонь критики попал Государственный таможенный комитет России (ГТК РФ), который издал приказ, разрешающий лишь трем страховым компаниям ("Военно-страховой компании", "Инкорстраху" и "Европейско-Сибирской страховой компании") оказывать страховые услуги на перспективном рынке внешнеэкономической деятельности. Однако вскоре ГТК отменил этот приказ, сообщил "Ведомостям" Гелиос Ануфриев, руководитель государственного унитарного предприятия ГТК "Ростэк", которое, в частности, регулирует отношения между ГТК и страховщиками.