Нефтяной вентиль заржавел
Сегодня вступает в силу постановление правительства о льготах для расконсервированных нефтяных скважин.
Учитывая, что сейчас бездействует около 35% скважин, значение документа трудно переоценить. Вместе с тем вчера депутат Госдумы Сергей Дон заявил "Ведомостям", что постановление недействительно.
"Постановление не будет работать, так как оно противоречит действующему законодательству", - сказал депутат от "Яблока". Он отметил, что, согласно Налоговому кодексу, никто, кроме законодательных органов власти, не вправе изменять ставки налогов и сборов.
Постановление правительства N1213 предписывает освободить организации, осуществляющие добычу нефти из введенных в эксплуатацию бездействовавших по состоянию на 1 января 1999 г. контрольных скважин, от регулярных платежей за добычу нефти и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. По региональной части платежей правительство рекомендует администрациям субъектов Федерации принять аналогичные решения. Кроме того, постановлением правительства устанавливается нулевая ставка акциза на нефть и стабилизированный газовый конденсат, добываемые из заново введенных в эксплуатацию скважин.
Нефтяники, естественно, рады этому решению. "Постановление правительства будет дополнительным стимулом к разработке законсервированных скважин и позволит увеличить добычу нефти", - сказали по этому поводу в "Сибнефти".
Но избежать правовых проблем, о которых говорит Дон, видимо, не удастся.
"Если начнется добыча нефти, не облагаемой акцизом, то будет нарушен баланс, и средневзвешенная ставка акциза на нефть, определенная в законе, уменьшится, - сказал директор отдела по анализу и совершенствованию налогового законодательства компании PricewaterhouseCoopers Сергей Шаталов. - Чтобы ее уравновесить,,нужно будет на каких-то месторождениях ставку акциза поднять, что маловероятно".
Министр топлива Виктор Калюжный до сих пор не смог определиться по вопросу о том, будет ли соблюдена средняя ставка акциза. "Посмотрим, - говорит он. - Политика акцизов в отношении средней ставки неправильна по своей сути. Нужно определять акцизы дифференцированно по месторождениям".
Зато в МНС заметили надвигающиеся трудности. "Самая большая проблема - это контроль добычи нефти на бездействующих скважинах, - заявил "Ведомостям" первый заместитель министра Александр Смирнов. Этот контроль будут осуществлять органы госгортехнадзора, но мы им поможем. Мы возьмем под колпак реестр недействующих скважин, чтобы не было злоупотреблений, когда задним числом туда будут вписаны заглушенные после 1 января 1999 г. скважины".