Первая леди торговли
После 13 лет изнурительных переговоров, и в особенности последнего их раунда, который несколько раз был на волоске от провала, Соединенные Штаты и Китай пришли наконец к соглашению о вступлении Китая во Всемирную торговую организацию.
Хотя Шарлен Баршевски может по праву считать соглашение между Китаем и Соединенными Штатами своим триумфом, почивать на лаврах ей пока рано. Сегодня Баршевски предстоит председательствовать на заседании министров стран – членов ВТО в Сиэтле. А это может оказаться задачей потруднее, чем обольщение китайцев. В прошлый вторник переговоры о повестке дня будущего заседания были фактически провалены.
В случае если Баршевски удастся достичь взаимного согласия между членами ВТО, ее можно будет считать одним из самых великих переговорщиков по торговым вопросам. Если же встреча в Сиэтле провалится, этот период войдет в историю как время, когда Соединенные Штаты не смогли справиться со своей ролью лидера мировой торговли.
“Для Баршевски это, безусловно, большое испытание, – считает помощник одного из конгрессменов. – Китай – это, конечно, большое достижение, но по сравнению с провалом встречи в Сиэтле это сущие пустяки. Если Баршевски не удастся добиться здесь успеха, ее будут обвинять во всех смертных грехах”.
Шарлен Баршевски исполнилось 49 лет. Она выросла в Чикаго с семье иммигрантов: ее отец был украинцем, мать – полячкой. После окончания юридического факультета Баршевски устроилась на работу в известную юридическую фирму Steptoe & Johnson, где заслужила репутацию знающего специалиста в области торгового законодательства, после чего (это было во время первого пребывания Клинтона на президентском посту) была приглашена на пост заместителя торгового представителя Соединенных Штатов.
Заняв это место, Баршевски зарекомендовала себя как талантливый переговорщик. В особенности ей удавались переговоры с японцами. Она быстро прославилась своей способностью вникать в мельчайшие детали и проводить несколько суток без сна, что помогало ей брать оппонентов измором и добиваться важных компромиссов. В 1996 г. Баршевски заняла пост торгового представителя США. С тех пор – об этом сама Баршевски не устает напоминать – Соединенным Штатам удалось заключить несколько сотен торговых соглашений по всему миру.
Однако, несмотря на то что даже критики Баршевски признают за ней талант переговорщика, в Вашингтоне ее способность представлять торговые интересы Соединенных Штатов долго ставили под сомнение. Самой большой проблемой Баршевски было, по всей видимости, отсутствие политического влияния, которым обладали как ее непосредственный предшественник Микки Кантор, так и другие торговые представители США. У Баршевски не было прямых связей с окружением Клинтона, в этих кругах она не была сколько-нибудь влиятельной фигурой.
Особенно отчетливо эта проблема проявилась в апреле этого года, когда президент отказался одобрить вариант торгового соглашения с Китаем, предложенный китайским премьер-министром Чжу Жунцзи. И экономический советник президента Жене Сперлинг, и тогдашний министр финансов Роберт Рубин выступили против подписания этого варианта договора. Несмотря на имевшуюся у Баршевски поддержку со стороны лобби свободной торговли в конгрессе, вся ее кропотливая работа по подготовке этого соглашения пошла насмарку.
Из этого опыта Баршевски извлекла урок. Именно по ее настоянию на финальный раунд переговоров с Китаем приехал Сперлинг, который, по мысли Баршевски, должен был олицетворять собой поддержку со стороны Белого дома. Что же касается предстоящих переговоров в Сиэтле, то тут Баршевски намерена выставить вперед самого Клинтона.
“Она напоминает мне студентку-отличницу, которая во что бы то ни стало стремится всем показать, какая она примерная, – говорит один из вашингтонских торговых аналитиков. – У нее нет каких-то сверхъестественных способностей, но она чрезвычайно лояльный сотрудник, верный солдат президента. Вначале многие сомневались, что ей удастся продвинуться по служебной лестнице и занять пост торгового представителя, но она всем доказала, что они ошибаются”.
Сегодня Баршевски снова придется доказывать скептикам свою правоту. Одна из проблем, с которой Баршевски предстоит столкнуться в Сиэтле, – это отсутствие у нее опыта по ведению многосторонних переговоров, где одним из важнейших качеств переговорщика является умение заключать альянсы. Сильной стороной Баршевски всегда было заключение двусторонних соглашений, причем зачастую в ситуациях, когда США имели возможность оказывать давление на своего партнера.
Между тем многие члены ВТО, в особенности страны Европейского союза, открыто выражают свой пессимизм относительно предстоящих переговоров. В ответ на это Баршевски делает оптимистические заявления. “В конце концов, – говорит она, – все прекрасно понимают, что провал переговоров не в их интересах. Провал никому не нужен. Поэтому я думаю, что мы все-таки придем к соглашению. Я очень в это верю”. (FT)