Безработица будет расти
Прошедший год был отмечен хорошими показателями занятости. Хотя безработных не стало меньше, замедлился рост их количества. Экономисты считают что эта тенденция сохранится в 2000 г.
По прогнозам Минэкономики, общая численность безработных в наступившем году возрастет до 10,7 - 12,3 млн человек (14,6 - 16,5% экономически активного населения), в 1999 г. их было 10,4 млн человек (14,2% экономически активного населения). Но в 1999 г. число занятых сократилось на 0,7 млн человек, а в 2000 г. оно снизится лишь на 0,3 - 0,5 млн человек.
В прошедшем году не наблюдалось даже обычного для осени сезонного всплеска регистрируемости. "Все-таки сейчас идет активизация производства в некоторых сферах", - объясняет этот факт начальник управления статистики труда Госкомстата Татьяна Горбачева.
Москва, которая до прошлого года была самым благополучным по количеству зарегистрированных безработных субъектом Федерации, теперь спустилась с первого места на третье, уступив Оренбургской и Смоленской областям. Сейчас в Москве 0,9% экономически активного населения зарегистрированы на бирже труда, в Оренбургской и Смоленской областях - только 0,5%. Представители московского комитета труда и занятости защищаются, говоря, что в столице самое большое в стране количество вакансий и работа московского комитета исправно финансируется, поэтому безработные идут регистрироваться в отличие от других субъектов федерации. Начальник управления регионального мониторинга и анализа социальных процессов Центра экономической конъюнктуры Владимир Станталов считает, что дело не только в деньгах: "Существует тенденция к снижению [безработицы]. [Кроме того], я думаю, что в известной мере это та ситуация, когда людей устраивает их положение: они ищут работу, но не настолько, чтобы обращаться в службу занятости".
Представители опередивших столицу регионов тоже не согласны, что дело только в плохом финансировании. "В этом году у нас более-менее нормальный урожай, - говорит Петр Герасимов, начальник управления труда и занятости Оренбургской области. - Ну и, естественно, когда есть хлеб - то и животноводство лучше развивается. Начинают работать и село, и легкая и тяжелая промышленность.
Если на 1 января 1999 г. у нас было 4000 вакансий, то теперь - 8000. Зарплата постоянно растет".
И все же радоваться рано, говорят экономисты. Как только пройдет вызвавший оживление отечественной экономики эффект девальвации, предложение рабочих мест станет меньше и безработица поползет вверх. Благоприятное влияние кризиса закончится примерно в середине года. Затем в силу вступят два объективных фактора - демографический и экономический, увеличивающие безработицу, говорит замруководителя департамента труда, занятости и социального развития Минэкономики Владимир Кулаков.
Демографический фактор заключается в том, что независимо от ситуации в стране с 1992 по 2005 г. будет возрастать доля населения трудоспособного возраста. Дети тех, кто появился на свет во время послевоенного бума рождаемости, как раз сейчас вступают в трудоспособный период.
Экономическая предпосылка сводится к тому, что если все будет хорошо и государство продолжит, как планирует, активно банкротить убыточные предприятия, то к демографическому витку добавится (не раньше чем через год) активное высвобождение неэффективной рабочей силы. На убыточных предприятиях, которые составляют половину предприятий России, сейчас в основном и концентрируется скрытая безработица.
"Предложение новой рабочей силы на рынке труда будет огромным, - говорит Кулаков. Встретятся две массы новых работников: молодежь и те, кто высвобождается [из убыточных предприятий]".
Несмотря на то что прогноз выглядит зловещим, период до 2005 г. станет самым благоприятным для роста экономики, поскольку высокий уровень безработицы - ресурс для развивающейся экономики.
Несмотря на то что рост безработицы грозит государству обострением социальной напряженности, даже некоторые профсоюзные деятели уже поддерживают банкротства. "Возможно, это приведет ряд предприятий к необходимости официально разбираться с излишней численностью работников. Но лучше иметь окончательное решение, чем держать людей в подвешенном состоянии", - говорит Наталья Карпова, завотделом по защите экономических прав трудящихся Московской федерации профсоюзов.
Изменения в сфере занятости коснутся не только количественных, но и качественных характеристик. В ближайшие годы будет меняться структура занятости населения.
По данным Минэкономики, продолжится переток занятых из производственных отраслей (промышленности, сельского хозяйства и строительства) в непроизводственные: сферу услуг, торговлю и т. д. Доля занятых здесь возрастет в наступившем году с 34,3% до 35% Эксперты говорят, что это абсолютно нормальный для рыночной экономики процесс: в США, например, в непроизводственной сфере занята половина населения, так что в России в этом отношении потенциал еще далеко не исчерпан.
По словам Татьяны Горбачевой из Госкомстата, все меньше становится людей, постоянно работающих на предприятиях, но растет количество лиц, занятых самостоятельным трудом, и людей, работающих по найму у физических лиц. Становится больше прислуги, шоферов, частных преподавателей и т. п. "Если раньше все работали только на предприятиях, то сейчас сфера приложения труда становится шире. Это неотъемлемая часть того пути развития, по которому мы идем", - говорит Горбачева.