Москва узаконит свой долг
Вступление в силу Бюджетного кодекса заставило Москву определиться со своей долговой политикой. В первоочередном порядке Юрий Лужков внес в Мосгордуму проект закона "О государственном долге города Москвы". Законопроект, разработанный в правительстве столицы, не прибавил открытости долговой политике самого крупного региона-заемщика. Впрочем, у московских законодателей свой взгляд на эту проблему.
"Документ, представленный нам, - это видение исполнительной власти, - сказал "Ведомостям" председатель бюджетного комитета Мосгордумы Михаил Вышегородцев. - На выходе будет другой, кардинально переработанный документ". Мэрия предлагала не делить долги Москвы на внешние и внутренние, не определять, по каким операциям могут выдаваться городские гарантии. Предусматривалась также весьма сомнительная возможность переоформления долговых обязательств третьих лиц в госдолг столицы "на основании законов Москвы". Но на главные вопросы: "Будет ли утверждаться Мосгордумой программа заимствований или же последняя является справочным материалом, также могут ли ее без согласия законодателей корректировать мэр и правительство города? " правительственный законопроект не дает ответа.
Сегодня большинство документов, касающихся долговых проблем столицы, покрыто завесой таинственности. Даже в Мосгордуму они приходят под грифом "Для служебного пользования". Впрочем, на состоявшемся вчера заседании депутаты решили некоторые цифры рассекретить. В качестве примера долговой политики мэрии был приведен банковский кредит, предоставленный в прошлом году НИИ им. Склифосовского под 46,2% годовых в валюте и полученный под гарантии московского правительства при 5% -ном вознаграждении посреднику. Разобраться с этой и другими долговыми странностями уже призвана Контрольносчетная палата Москвы, которая закончит работу в марте, как раз к началу работы над бюджетом 2001 г. "Деньги, которые город занимает, должны направляться не на скрытое рефинансирование долга, а в объекты, которые через пять или десять лет будут приносить прибыль городу, - считает Вышегородцев. - Мы должны в геометрической прогрессии все больше и больше выделять денег на обслуживание государственного долга. Страшно, что это станет ямой, в которую засосет и наш город, и Россию".
Желание исполнительной власти не разделять проблемы погашения долга и его обслуживания, отраженное в проекте закона, также вполне понятно. Это дает команде Лужкова свободу маневра при решении, куда направить деньги. Характерным примером того, как в кулуарах решаются долговые проблемы, стал вывод Москвой из обращения собственных евробондов на $220 млн, которые были получены Москомзаймом из неафишируемых источников в декабре прошлого года. "Это вопрос тактики эмитента, - сказал "Ведомостям" зампред Мосгордумы Александр Крутов. - Ситуация, когда мы выкупаем собственные дешевые долговые обязательства, нормальна, и было бы странно, если бы мы этого не делали. Свобода в оперативных вещах у исполнительной власти останется. В конечном итоге нас интересуют общие параметры долга: объем, цена обслуживания, время размещения и, может быть, структура, хотя это вопрос более гибкий".
Впрочем, при подобном перечне ограничений свободы у правительства Москвы уже не будет.
Особенно если большинство депутатов намерены сделать подробную программу заимствования частью бюджета следующего года.