Очень маленькие санкции
Многочисленные разговоры о возможных экономических санкциях в отношении России так и остались разговорами. Совет Европейского союза на уровне министров иностранных дел, заседавший в Брюсселе, выразил "озабоченность в связи с продолжением насилия в Чечне", однако вновь подтвердил, что не оспаривает права России бороться против терроризма, а также отстаивать свою территориальную целостность.
Вместо санкций рекомендованы меры, которые отразили бы озабоченность Евросоюза (см. справку). О большинстве из них было известно достаточно давно, к событиям в Чечне они не имеют никакого отношения, а их содержание будет редактировать и российская сторона.
Как сказал "Ведомостям" представитель Совета министров Европейского союза Норберт Швайгер, участники заседания старались избегать слова "санкции". "Мы называем это "мерами", - говорит он. Такой подход во многом совпал с позицией российской стороны. Первый вице-премьер Михаил Касьянов считает "неразумной постановку вопроса" о самой возможности экономических санкций против России в связи с действиями в Чечне.
По мнению Швайгера, очень важно учесть контекст, в котором эти решения принимались. На заседании присутствовал министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, незадолго до этого встретившийся с Владимиром Путиным. Фишер уверял собравшихся нецелесообразности принятия каких-либо жестких мер по отношению к России, поскольку "перемены к лучшему в России налицо".
Совет министров, по словам Швайгера, должен был найти решение, которое, не испортив отношений с Россией, все-таки отвечало бы тому, что говорилось на декабрьском саммите глав ЕС в Хельсинки - там речь шла о том, что ЕС окажет давление на Россию, если она не найдет политического решения в Чечне. Это была непростая задача, признал представитель ЕC. "Меры" получились не очень грозными и, главное, слабо связанными с Чечней.
Наиболее серьезным является опрос о противодействии российским экспортным пошлинам на металлолом. Пошлины на лом черных металлов были введены российским правительством еще в мае прошлого года, а цветных - еще в январе и с тех пор периодически увеличивались. В результате на европейских рынках стало больше российского проката и меньше лома, и трения с Евросоюзом по этому вопросу начались задолго до операции Чечне. "Противодействие", по замыслу авторов мер, должно заключаться в введении ограничительных пошлин на импорт в ЕС российского проката.
"Принятые нами решения не должны восприниматься как абсолютно окончательные, - сказал "Ведомостям" представитель Европейской комиссии Москве Жильбер Дюбуа. - Решения о программе Tacis и по торговым вопросам - это способ показать, что мы четко придерживаемся мнения, что политическое решение конфликта в Чечне должно быть найдено. Какие программы будут сокращены и какие меры будут приняты против пошлин на экспорт лома, будет обсуждаться на следующей неделе с участием российской стороны".
Впрочем, здесь Россия вполне может пойти на уступки. "После введения пошлин в последние месяцы на внутреннем рынке остается около 70% металлолома, - говорит эксперт из крупной российской компании, специализирующейся на торговле металлом. - Таких запасов, как сегодня, заводы не имели даже в советские времена".
Меры Европейского союза в отношении России: 1. Отложить подписание Научно-технического соглашения с Россией. 2. 30 млн евро, не истраченные Еврокомиссией на продовольственную помощь России в 1999 г., не будут переведены в бюджет 2000 г. 3. Программа Tacis 2000 переориентируется на проекты, непосредственно связанные с развитием демократических ценностей. Средства, уже выделенные (40 млн евро), но пока не освоенные, переадресуются на гуманитарные проекты и проекты, связанные с развитием гражданского общества. Выделение остальных 90 млн евро из бюджета 2000 г. приостанавливается. 4. Совет подтверждает ранее высказанное намерение добиваться от России четкого соблюдения всех торговых соглашений. Еврокомиссия будет принимать контрмеры против пошлин, введенных Россией на экспорт металлолома.