Время тендеров близко
Мосгордума приняла в третьем чтении проект закона "О городских государственных заказах".
Для окончательного вступления в силу документу, который определяет, что городской заказ на поставку товаров и услуг будет распределяться на конкурсной основе, осталось пройти процедуру согласования со столичным мэром. До настоящего времени все операции, финансируемые из городского бюджета и внебюджетных фондов, регулируются только нормативными актами департаментов и ведомств, что оставляло широкие возможности для неформального установления контактов.
Общую сумму городского заказа сейчас не знают ни в мэрии, ни в Мосгордуме. "Основные средства тратятся сейчас на ремонт жилищного и дорожного фонда, на транспортное обслуживание больниц и образовательных учреждений, - сообщили в департаменте финансов мэрии. - Однако заказчиками являются различные департаменты правительства - они знают, сколько бюджетных денег тратится именно на поставщиков". Например, в 1999г. капитальные вложения на объектах инвестиционных программ Московского правительства по Комплексу перспективного развития составили 23,5 млрд руб.
Единственное, что известно достоверно, - чиновникам велено отдавать предпочтение в основном столичным компаниям.
Проект нового закона определяет, что "городской заказ на поставку продукции размещается на открытых одноэтапных конкурсах". Правда, может быть и двухэтапный тендер: если заказчик отклонил все поступившие заявки, заключает контракт для проведения научных исследований или не может с первого раза определить характеристики поставщика. Не проводить тендер (или сделать его закрытым) разрешается только в исключительных случаях: если продукция производится единственной компанией и равноценная замена ей отсутствует или при аварийных ситуациях.
Для прочих любителей внеконкурсного отбора оставлена одна лазейка: "заказчик вправе выбрать поставщика без конкурса, если объем поставки составляет менее 2500 размеров минимальной месячной оплаты труда". То есть плата за товар или услугу не должна быть больше 215 000 руб. Компании, претендующие на крупные заказы, вряд ли станут связываться с такой мелочью.
Если проект будет утвержден Юрием Лужковым, "дружеская" раздача госзаказов будет сильно ограничена. Сейчас тендеры проводятся далеко не всегда. Например, правительству Москвы новогодние детские подарки поставляли три компании: "Красный Октябрь", "Рот Фронт" и кондитерский концерн "Бабаевский". Доля последнего составляла примерно 20%. "Мы поставили более 55 т сладостей на сумму около 3 млн руб., - сообщили в отделе маркетинга концерна. Но никакого тендера не проводилось - город распределил заказ между тремя предприятиями".