Сдавайте валюту
Совет Федерации внес в Госдуму законопроект, предполагающий очередное повышение налога на покупку наличной валюты с 1% до 2%. Деньги планируется направить на нужды АПК. Но аппетиты аграриев превзошли все ожидания: в нынешнем виде законопроект предусматривает введение 2% -ного налога на все без исключения валютные операции, проводимые в стране.
Поправки в закон "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте" внесла группа членов Совета Федерации во главе с председателем законодательного собрания Алтайского края Александром Назарчуком.
Законопроект предполагает, помимо увеличения ставки налога с 1% до 2%, исключить из текста закона слово "наличной".
Тогда под налог подпадут все валютные операции. А государство получит астрономические суммы. К примеру, в прошлом году только на ММВБ оборот валютных торгов составил $68,3 млрд. 2% от этой суммы составляют $1,3 млрд, или почти 40 млрд руб.
Дополнительные доходы авторы проекта хотят целевым образом направить на финансирование аграрного комплекса - на посевную. Таких денег аграрии еще никогда не получали. Все же предлагаемые поправки настолько одиозны, что от них дистанцировался даже нынешний зампред думского Комитета по бюджету и налогам и последовательный защитник этого налога Геннадий Кулик, непосредственно придумавший его в 1997 г. "Душой я, конечно, "за", - пояснил Кулик "Ведомостям", - но как бы не перегнуть палку, как произошло с акцизами на водку.
Надо сначала выяснить, есть ли у нас черный валютный рынок и какова динамика обмена валюты в России, - говорит Кулик. - А то можно получить не увеличение поступлений налога, а их уменьшение".
Банкиры уверены, что увеличение налога будет иметь именно эти последствия. "Основной наличный оборот и так идет вчерную, - говорит Андрей Родионов, первый зампред Европейского трастового банка. Так что можно сделать хоть 10% - все равно ничего не изменится". Наиболее эмоциональную реакцию вызывает идея расширить налогооблагаемую базу за счет безналичных операций. "Введение такого налога попросту убьет валютный рынок, если не найдется способ его обойти", - говорит Владимир Рашевский, член правления Автобанка.
Стоит ли сомневаться, что наши банкиры найдут способ обойти и эти ограничения? "Схемы появятся, как и для наличной валюты, просто вырастут издержки для конечного клиента", - уверен Михаил Рубинчик, вице-президент Роспромбанка. "Хуже всех придется импортерам, - говорит Родионов.
- А жаль, ведь только наметилось слабое оживление импорта".
Вообще, вся история этого налога отлично иллюстрирует, что увеличением ставки можно добиться разве что снижения поступлений. "Когда этого налога не было, банки хоть платили налоги с курсовых разниц, потому что не прятали обороты, а так бюджет не получает ни 1%, ни налога с курсовых разниц", - сказал "Ведомостям" представитель банка, владеющего большой сетью обменных пунктов. Возможно, именно из-за этого абсолютно неправильного налога объем операций с наличной валютой упал в 1998 - 1999 гг. в 5 - 6 раз по сравнению с 1994 - 1997 гг. ", - говорит Рашевский. Предложение о двукратном повышении этого налога не находит отклика даже у МНС. "Если слишком сильно повысить ставку налога, быстро разовьется черный рынок, а этого не хотелось бы", - считает министр по налогам и сборам Александр Починок.
Комитет по бюджету и налогам будет рассматривать этот законопроект уже после выборов, в апреле. Однако мало кто сомневается в том, что законопроект будет отклонен, во всяком случае в нынешнем виде. В 1998 г. пр вительство уже пыталось распространить этот налог на безналичный оборот валюты, но Дума отклонила такую поправку.