ЖКХпо справедливости

Вчера правительство на своем первом после выборов заседании одобрило первый продукт Центра стратегических разработок под руководством Германа Грефа - "Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы на 2001 - 2005 гг. и на долгосрочную перспективу". Если правительство будет действовать в этом направлении, государственные дотации, покрывающие убытки предприятий коммунального хозяйства, будут постепенно сходить на нет.

Программа, которую приняло правительство, близка по своим параметрам к смелым предложениям, которые выдвинули три года назад Госстрой и Борис Немцов, пришедший в правительство Виктора Черномырдина. С их подачи Дума приняла закон, давший старт коммунальной реформе. А постановление правительства ввело стандарты социальных нормативов, поэтапное достижение которых должно было уменьшить к 2005 г. расходы бюджетов на дотации коммунальному хозяйству.

Докладчиком на заседании правительства выступал глава Госкомитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Анвар Шамузафаров.

Его ведомство работало над "Основными направлениями" вместе с центром Грефа. По словам Шамузафарова, государство должно не дотировать предприятия ЖКХ, а помогать нуждающимся адресно. "Мы дотируем как пенсионеров, так и Березовского, Абрамовича и других олигархов, которые занимают значительно большую площадь жилья, чем рядовые граждане", сказал глава Госстроя.

Сегодня только 1% бюджетных средств тратится на прямые субсидии нуждающимся. Новая программа предусматривает увеличение этой доли в 15 раз к 2003 г.

Это значит, что население должно будет платить 85% стоимости коммунальных услуг.

В 1999 г. население понесло лишь 32% расходов на жилищно-коммунальные услуги. Бюджеты и предприятия выплатили 30% и 8% средств соответственно. 15% стоимости услуг не было оплачено из-за их ненадлежащего качества. Государство и потребители накопили долгов на 15% общей стоимости услуг. Половина неоплаченных счетов на общую сумму 164,9 млрд руб. в прошлом году - на совести федерального бюджета. Долги государства - одна из главных причин роста кредиторской задолженности предприятий ЖКХ, достигшей 225 млрд руб. Ее львиная доля (60%)падает на приобретение энергоресурсов и воды.

Из-за того, что государство берется субсидировать ЖКХ, но на деле ему не платит, жилье и коммуникации приходят в упадок. Шамузафаров ожидает начала масштабных аварий на тепло-и водосетях не позже, чем через пять лет. Не хватает денег и на капитальные ремонты - по данным Госстроя, удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет более 2% жилищного фонда, в нем проживает более 2 млн человек.

По мнению главы Госстроя, катастроф можно избежать, если обеспеченные люди будут платить полную стоимость услуг, а те, у кого на это нет денег, получат адресную поддержку. Дотации на коммунальные услуги нуждающимся будут производиться в заявительном порядке по схеме, схожей с жилищными сертификатами. Деньги не выдаются "на руки", а находятся на специальных банковских счетах и могут использоваться только на оплату коммунальных услуг.

Шамузафаров отметил, что, по расчетам Госстроя России, за дотациями на сегодняшний день должно было бы обратиться около 15% населения страны, а реально обратилось только 6,5%. Он связывает это с тем, что не обратившиеся за помощью имеют скрытые доходы. С одной стороны, они не желают стоять в очередях "вместе с бабушками", а с другой - не желают подвергаться проверке. Субсидии предоставляются только после того, как инспектор посетит жилье нуждающегося. "Сразу будет видно, сколько у заявителя ковров и хрусталя", - улыбнулся Шамузафаров.