Как будет продвигаться проект реструктуризации РАО "ЕЭС России"?
Существует два возможных подхода.
Первый подход - это концепция РАО ЕЭС, предполагающая разделение генерации, дистрибьюции и трансмиссии, передачу сбытовых производств. Это тотальная реструктуризация. А второй вариант, я думаю, обязательно должен быть представлен Минтопэнерго. И, вероятно, это будет менее революционно. Вообще в ире существует в основном две модели. То, что было предложено РАО, - это британская модель. Но существуют также французская и американская модели, которые в принципе не предполагают разделения всех этих сфер деятельности в электроэнергетике. И скорее всего, Минтопэнерго выйдет с программой, которая будет ближе к этому подходу.
А задача правительства и Путина как раз будет в том, чтобы скомбинировать каким-то образом все, что они посчитают полезным и нужным, из двух моделей либо все-таки остановиться на одной из них. Ну а то, что сейчас делают отдельные региональные компании РАО ЕЭС, это пилотные проекты, предподготовка. Даже в самом РАО ЕЭС заявляют, что никакая реструктуризация, даже в отдельных компаниях, не будет полностью проведена, до тех пор пока они не получат одобрения правительства.
Светлана Смирнова
Тот рамочный вариант, который предложило РАО ЕЭС, будет дорабатываться и будет готовиться конкретизированный план действий. Для этого есть еще 3 - 4 месяца. Само РАО намерено активно работать с экспертными группами, которые будут принимать непосредственное участие в доработке проекта. И в эти экспертные группы, вполне возможно, войдут и представители Минтопэнерго, и представители отраслевой науки. Окончательный вариант, по идее, должен учитывать мнения всех заинтересованных сторон.
Потому что реализация такой программы зависит от очень многих вещей, которые РАО ЕЭС само по себе осуществить не в состоянии. Здесь нужна будет и поддержка государства, и поддержка других отраслей. Поэтому окончательный вариант программы реструктуризации будет, скорее всего, наиболее эффективным и наиболее реализуемым.
Маринэ Оганесян
По решению совета директоров РАО ЕЭС было принято отправить концепцию РАО на доработку. И фактически это означает, что совет директоров признает, что эту концепцию должно готовить именно РАО ЕЭС, а не кто-либо еще. Основные параметры - создание оптового рынка и дистрибьюторских компаний - все равно останутся неизменными. Но весь вопрос в приоритетности задач и в том, какими темпами мы будем двигаться к этому рынку. Есть два подхода к реформированию энергетики: эволюционный и революционный.
Тот подход, который предлагает РАО ЕЭС, скорее революционный. Он предусматривает создание оптового рынка ускоренными темпами, при этом не концентрируясь на фундаментальных проблемах, которые стоят в секторе, - это проблемы тарифного регулирования и неплатежей. Эволюционный подход, наоборот, предполагал бы на первоначальном этапе уделение особого внимания решению этих проблем, а уж потом проведение структурных реформ в секторе. Но конечный результат при обоих подходах одинаковый: будет создана новая структура электроэнергетики. Пока у еня складывается такое ощущение, что приоритет для РАО - это провести структурные изменения вначале и ускоренными темпами. Это подтверждает тот факт, что в "Самараэнерго", "Свердловэнерго" и "Омскэнерго" программа реструктуризации уже начнется, несмотря на то что правительство не утвердило глобальную программу по реструктуризации сектора.
Дмитрий Виноградов
Для РАО ЕЭС будет гораздо лучше, если они как можно быстрее придут к каким-то детальным разъяснениям их программы. Потому что то, что они представили до сих пор, - это была именно концепция, а не программа. Та очень много белых пятен, и совершенно неясно, каким образом это будет происходить. Наилучшим индикатором того, что эта программа вообще возможна и что она будет претворена в жизнь, станет то, что будет происходить в ближайшие 10 месяцев. Если мы будем видеть какой-то позитивный подход со стороны государства в отношении изменения системы регулирования тарифов, если мы будем видеть, что в соответствии с планом реструктуризации меняется законодательство, то тогда мы можем сказать: да, этот проект состоится. Здесь очень многое зависит от действий правительства. Поэтому называть конкретные сроки реструктуризации пока невозможно.
Алексей Языков
Согласно решению совета директоров РАО ЕЭС должно представить доработанную программу реструктуризации в июне. Но, скорее всего, в июне она представлена не будет. Потому что уже представленная программа перед этим готовилась фактически в течение пяти месяцев. А теперь у многих членов совета директоров есть серьезные возражения по программе. Будут проводить консультации в министерствах, миноритарные акционеры, очевидно, будут встречаться с руководством РАО, все это займет много времени. Мы предполагаем, что обсуждением программы займется уже новый совет директоров - и, скорее всего, к концу лета. Возможно, Минтопэнерго со своей стороны предложит более эволюционный подход. Но программа будет иметь смысл в том случае, если от правительства будут получены гарантии осуществления рыночных преобразований. А до этих пор начинать реструктуризацию не очень целесообразно.