Защита Реймана
Вчера министр РФ по связи и информатизации Леонид Рейман стал кандидатом экономических наук. Защитив диссертацию в Петербургской инженерно-экономической академии, министр научно доказал, что слияние "Ростелекома" со "Связьинвестом" неэффективно, что последний нужно разделить на межрегиональные компании, а после этого ввести новые методы тарифного регулирования.
Диссертация Реймана, таким образом, представляла собой не обычные в таких случаях теоретические изыскания, а практическую программу реформирования телекоммуникационной отрасли России.
Еще одним необычным моментом в защите высокопоставленного чиновника стало полное отсутствие помпы: в аудитории кроме членов ученого совета присутствовали лишь несколько посторонних. Единственным журналистом, которому удалось попасть на защиту, стал корреспондент "Ведомостей".
Защита проходила почти два часа, а количество вопросов соискателю было рекордно высоким - это отмечали даже сами члены совета.
Присутствовавший на защите генеральный директор ЦНИИ связи Леонид Варакин заметил, что обычно при защите претендента столь высокого уровня члены комиссии прежде всего пытаются выяснить, писал ли работу сам диссертант. "Леонид Дододжонович быстро и элегантно продемонстрировал свою компетентность", - резюмировал Варакин.
Тема диссертации министра - "Совершенствование системы государственного регулирования отрасли телекоммуникаций" - не предвещала практического аспекта. Однако буквально в первых словах Леонид Рейман сформулировал три стратегических направления работы Минсвязи на ближайшую перспективу: проведение структурной перестройки отрасли, радикальное изменение тарифной политики и системы распределения операторских лицензий.
"При проведении структурной перестройки главное внимание должно быть уделено государственным и приватизированным предприятиям", - заявил Рейман. Это потому, что традиционные операторы постепенно теряют конкурентоспособность. По данным министра, сегодня им принадлежит 92 - 93% российской инфраструктуры связи, при этом их удельный вес в общей массе доходов отрасли составляет всего 55% (а 45% приходится на альтернативных операторов, владеющих лишь 7 - 8% инфраструктуры). Основным владельцем акций большинства приватизированных предприятий электросвязи является ОАО "Связьинвест", поэтому реструктуризацию этого холдинга Леонид Рейман считает центральным звеном всей структурной перестройки отрасли.
Леонид Рейман утверждает, что слияние "Связьинвеста" со своей дочерней структурой ОАО "Ростелеком" неэффективно как в долгосрочном, так и в краткосрочном аспекте. Поэтому он предлагает выделить "Ростелеком" в самостоятельную структуру с сохранением доли прочих акционеров (49% акций) и изменением долей государства компании Mustcom Ltd.
(владельца 25% акций "Связьинвеста") в соответствии с капитализацией "Ростелекома". У Mustcom, соответственно, будет 12,75%, у государства - 38,25% акций оператора дальней связи.
Следующим шагом, по идее Леонида Реймана, должно стать разделение "Связьинвеста" на 6 - 8 межрегиональных компаний (МРК) с соответствующим изменением долей государства Mustcom в каждой из них. Над всеми МРК должна появиться контролируемая государством нвестиционная компания.
Говоря о тарифной политике, министр РФ по связи заметил, что при существующем уровне монополизации телекоммуникационного рынка в России государственное регулирование тарифов является весьма эффективным. Эта ситуация будет сохраняться до тех пор, пока самый массовый потребитель услуг связи - квартирные абоненты не начнут платить за них хотя бы по себестоимости без учета инвестиционной составляющей (сейчас в среднем по России население платит 70 - 75% от себестоимости телефонных услуг). После этого Рейман предлагает переходить на новые методы тарифного регулирования - например, установить ценовой потолок или предельный уровень доходности на вложенный капитал. Последний метод, по мнению министра, идеален: он позволяет учитывать инфляцию и увеличивать прибыль, повышая производительность труда.
Говоря о третьем направлении, лицензировании, Рейман подчеркнул, что сегодня отсутствуют четкая схема определения платы за лицензию и прописанная процедура принятия решения о выдаче лицензий. Министр считает перспективным распределение операторских лицензий по результатам аукционов. Он, правда, добавил: "На сегодняшний день аукционы по лицензиям в России скорее вредны, так как оператор, заплатив большие деньги за выигрыш лицензии, переложит ее стоимость на абонента. А это не позволит создавать инфраструктуру, в которой мы сегодня нуждаемся".
Итоги тайного голосования членов комиссии четко продемонстрировали отношение к представленной работе: 10 из 11 голосов были отданы за присуждение Рейману степени кандидата экономических наук по специальности "Управление в социальных и экономических системах".