Введение как послесловие
"Нет ничего предосудительного в том, что мы хотим вводить вторую часть Налогового кодекса отдельными главами по мере их принятия", - сказал глава бюджетно-налогового комитета Госдумы Александр Жуков. Закон "О введении в действие второй части Налогового кодекса" направлен как раз на урегулирование порядка вступления в действие различных глав НК. Депутаты планируют на внеочередном заседании 19 июля принять в целом четыре главы второй части НК. Речь идет о главе по налогам на доходы физических лиц, акцизах, налоге на добавленную стоимость и едином социальном налоге. В этот же день, по словам зампреда бюджетно-налогового комитета Геннадия Кулика, депутаты намерены принять во втором и третьем чтениях законопроект "О введении в действие... ".
19 июля депутаты дадут последний бой предложениям правительства по налоговой реформе. Свои идеи кабинет министров изложит в поправках к принятому вчера в первом чтении закону о введении в действие второй части Налогового кодекса. Если депутаты не примут предложения правительства, налоговая реформа пойдет совсем не так, как предполагали те, кто ее затевал.
Вот тогда-то и разгорятся главные страсти.
Вчерашнее обсуждение закона "О введении... " прошло практически без затруднений. Спорные моменты всплывут лишь ко второму чтению. Правительство намерено внести в закон "О введении... "ряд положений, которые не удалось отстоять при принятии самих глав второй части НК.
Так, по заверениям правительства, оно намерено подать поправки, на основании которых минимальная ставка единого социального налога в 2% для доходов свыше 600 000 руб. в год будет введена не с 2001 г., а лишь с 1 января 2003 г. На "переходный период" правительство хочет предложить ставку в 5%. Кроме того, кабинет министров намерен оттянуть на более поздний срок введение в единый социальный налог взносов в Пенсионный фонд.
Также правительство попытается при втором чтении закона "О введении... "вернуться квопросу об уплате НДС по отгрузке (депутаты при принятии главы о НДС отвергли это предложение). Аналогичный порядок правительство хочет ввести и для уплаты акцизов на газ. Дело в том, что сейчас все акцизы, за исключением акциза на природный газ, уплачиваются по факту отгрузки, т. е. практически в качестве предоплаты. Приравняв природный газ костальным подакцизным товарам, правительство получит немалую добавку в бюджет. Однако, по оценке экспертов, это приведет ктому, что газовикам придется почти все оборотные деньги пустить на уплату акциза.
Кроме того, правительство намерено в законе "О введении... " оговорить сроки и порядок отмены оборотных налогов и введение муниципального налога на прибыль. В этом же законе по замыслу правительства будет урегулирован порядок учета недоимки по платежам в государственные внебюджетные фонды, увеличены ставки налога на владельцев транспортных средств (с одновременной отменой налога на отдельные виды транспортных средств) до размера, достаточного для компенсации выпадающих доходов.
Александр Жуков довольно лояльно отнесся ко всем предложениям правительства. К тому же в этих поправках уже сейчас заложен элемент торга. Первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов считает, что, вероятно, некоторые позиции изменятся после обсуждения, но торг все равно уместен.