Все или ничего
Но авторов законопроекта не устраивает даже контрольный пакет - чтобы владеть банком, правительство должно иметь в нем все 100% акций. Этому условию удовлетворяют только Росэксимбанк (99% акций у государства и 1% - у ГУПов), РБР, РСХБ и ВЭБ, который формально банком не является, но очень хочет им стать. Что касается остальных банков, то документ предлагает правительству в течение года привести свое участие в них в соответствие с законом, т. е. выйти из капитала или довести долю до 100%. Как отметил зампред банковского комитета Мартин Шаккум, этот перечень не является окончательным и правительство может довнести туда любые другие банки, соответствующие установленным критериям. Также законопроект определяет функции РБР, Россельхозбанка и Росэксимбанка.
Правда, правительство пока не пожелало подключиться к работе над законопроектом и даже не прислало заключения, несмотря на то, что официальный срок его представления истек в январе. Председатель банковского комитета Думы Александр Шохин связывает это с тем, что закон скорее ограничивает участие государства в капиталах банков, чем просто регламентирует. В этих условиях сами госбанки не стали формулировать свою точку зрения до того, пока не определится основный акционер. Центробанк же, как стало известно "Ведомостям", готовит отрицательное заключение на законопроект. В этих условиях решающей будет позиция президента, но она, скорее всего, будет сформулирована только после того, как Госдума определится по первому чтению документа.
Банковский комитет Госдумы рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект, запрещающий создание госбанков с долей участия государства менее 100%. Из капитала остальных кредитных организаций правительство должно будет выйти или довести свой пакет до 100%. Законопроект для банков с госучастием пишется уже более полугода. Сначала действие закона предполагалось распространить на банки, в капиталах которых участвовали все государственные организации, включая Центробанк, но в последней редакции госбанками признаются только кредитные организации с участием правительства или уполномоченных им федеральных органов власти.
В результате круг банков, подпадающих под действие законопроекта, уменьшился с 469 до 28 - по данным на 1 июля 2000 г. Из них только в ВЭБе, РБР, Росэксимбанке и Всероссийском банке развития регионов правительство имеет контрольный пакет. Скоро к ним присоединится Россельхозбанк, чей пакет предполагается выкупить у АРКО до конца марта.