Коррекция

После консультаций с правительством Минэкономразвития переписало один из ключевых законопроектов, регулирующих проведение проверок на предприятиях. Внесенные изменения - не в пользу бизнеса: обещанные проверки не чаще, чем раз в два года, превратились в ежегодные, а контролирующим органам снова позволили создавать фонды за счет взимаемых штрафов. Впрочем, разработчики утверждают, что некоторые либеральные новшества будут восстановлены в других законах.

Переписанный в Минэкономразвития законопроект называется теперь "О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля ( надзора) ". Новая версия, как пояснил "Ведомостям" чиновник министерства, занимающийся вопросами дерегулирования, связана с тем, что разработчики поняли - учесть полномочия и нюансы работы всех контролирующих ведомств в одном законе невозможно. Поэтому в обновленном варианте авторы сосредоточились на том, чтобы прежде всего гарантировать права предпринимателей при проведении проверок.

Однако в ходе исправления законопроекта в нем появились изменения не в пользу бизнеса.

Например, в ведомстве Германа Грефа решили отказаться от регулирования процесса мониторинга предприятий контролирующими органами, поскольку прямого вторжения в предпринимательскую деятельность в таком случае, как правило, не происходит.

Изначально в законе также прямо прописывалось, что плановые проверки предприятий могут проводиться контрольным органом не чаще одного раза в два года. Теперь же этот интервал сократили до одного раза в год.

Но главное - в новой редакции нет больше нормы, на которой настаивали сами предприниматели: она запрещала контролирующим органам иметь свои фонды, пополняемые за счет отчислений от штрафов, взысканных в результате проверок. Правда, источник "Ведомостей" в Минэкономразвития утверждает, что чиновники не отвергли эту идею: ее собираются внести позднее, в качестве поправки в действующие законы, регламентирующие деятельность инспекций.

Взамен выпавших норм в законопроекте появились другие, благоприятные для предпринимателей новшества: "По нынешнему варианту нельзя финансировать контрольные мероприятия за счет субъекта хозяйствования, за исключением того случая, когда он виновен", - заявил "Ведомостям" Александр Аузан, президент Института национального проекта "Общественный договор", который совместно с Минэкономразвития готовил нынешний документ.

Кроме того, важным новшеством, по мнению эксперта, является и то, что функции прямого госконтроля и надзора могут осуществлять теперь только госслужащие, тогда как сейчас эти права передаются унитарным предприятиям или уполномоченным фирмам.

В остальном ключевые нормы законопроекта остались прежними: внеплановые проверки предприятия не могут отныне инициироваться анонимной жалобой, контролирующие органы не вправе требовать от предпринимателя предоставления документов, не относящихся к предмету проверки, факт проверки обязательно должен быть задокументирован, а инспектирующий орган должен отметиться в журнале учета контрольных мероприятий, который ведет предприятие. Сами предприниматели имеют право получать информацию об основаниях проведения проверки, а также вправе присутствовать при ее проведении. Защищать интересы бизнеса при проведении контрольных мероприятий могут общественные организации и адвокаты.