Минфин хочет изменить ЕСН
Вчера Министерство по налогам и сборам отрапортовало, что в I квартале выполнило план по сборам в социальные фонды на 106%. Но в Минфине не питают по этому поводу иллюзий: там видят, что большинство российских предприятий пока не способно воспользоваться выгодами введенного в нынешнем году единого социального налога. Замминистра финансов Михаил Моторин заявил "Ведомостям", что министерство скоро предложит правительству пойти навстречу бизнесу и изменить главу Налогового кодекса о ЕСН.
Новый налог, заменивший отдельные сборы в четыре социальных фонда, должен был способствовать легализации высоких зарплат. ЕСН взимается по регрессивной шкале: чем выше зарплата, тем ниже ставка налога. Но механизм начисления ЕСН серьезно усложнял эту прозрачную на первый взгляд формулу. Регрессивной шкалой могут воспользоваться лишь те предприятия, где годовой фонд зарплаты в расчете на одного работника составляет не меньше 50 000 руб. Но при вычислении этой суммы на предприятиях, где работает более 30 человек, не учитывается 10% самых высокооплачиваемых сотрудников. А в малых компаниях не учитывается 30% самых высокооплачиваемых. По словам Моторина, этот механизм противоречит прежде всего интересам малых предприятий, в которых "30% высокооплачиваемых сотрудников - это, как правило, весь менеджмент и руководство компании, а расчет ведется по работникам, имеющим низкую квалификацию и низкую зарплату".
Впрочем, против ограничений на использование регрессивной шкалы возражали и крупные предприятия. "Мы ставили вопрос об отмене ограничений. Если Минфин отменит этот порог, это будет справедливо", - говорит главный бухгалтер "АвтоВАЗа" Николай Хатунцов.
Еще бизнесмены недовольны ставками ЕСН. Ведь при годовой зарплате сотрудника до 100 000 руб. работодателю приходится платить 35,6% от фонда заработной платы. И только при зарплате в 600 000 руб. в год ЕСН можно платить по минимальной, 5% -ной ставке. Это делает бессмысленным использование регрессивной шкалы даже на тех предприятиях, где зарплата весьма высока по российским меркам.
В АО "Волга" рабочие получают больше 5000 руб. в месяц, говорит управляющий директор компании Александр Буевич, но к регрессивной шкале ЕСН здесь не прибегают: все равно придется платить по максимуму.
"Нужно обеспечить предприятия, на которых платится высокая легальная зарплата, более широкими возможностями для использования преимуществ регрессивной шкалы единого социального налога", - говорит Моторин. По его словам, вопрос о ЕСН будет обсуждаться на заседании правительства 13 апреля. Тогда и решится, что будет делать правительство: устранять порог для использования регрессивной шкалы, снижать ставки или делать и то и другое.
Возможно, при обсуждении ЕСН либеральные устремления Минфина натолкнутся на сопротивление со стороны Министерства по налогам и сборам. Министр Геннадий Букаев вчера заявил, что о каких-либо изменениях в главе о ЕСН можно будет говорить не раньше чем через полгода. Но, как сказал "Ведомостям" исполнительный директор Российской ассоциации налогового права Александр Бутурлин, "хорошо, что на эту проблему все же обратили внимание".