Консультант не так уж нужен
Минэкономразвития направило на согласование новый проект реформы энергетики Эксперты считают, что план чиновников не сильно изменился, а к рекомендациям правительственного консультанта Arthur Andersen Минэкономразвития почти не прислушалось.
Минэкономразвития во вторник направило в Минэнерго, Минатом, ФЭК, Минфин и другие госорганы проект "Основных направлений госполитики реформирования электроэнергетики". В одном пакете с ним представлен также проект распоряжения правительства об утверждении плана первого этапа реформирования. ("Ведомости" располагают этими документами.) Новый вариант Минэкономразвития подготовило после трехмесячных согласований с министерствами и правительственным консультантом - компанией Arthur Andersen. Правительство будет рассматривать эти проекты на заседании 18 апреля. Все реформы планируется осуществить в три этапа, первый займет около полутора лет и предполагает создание конкурентных оптового и розничного рынков энергии, разработку нормативной базы. В результате разделения энергокомпаний будут созданы генерирующие и сбытовые компании, федеральная сетевая компания и системный оператор (100% -ные "дочки" РАО "ЕЭС России"), а также администратор торговой системы (в виде некоммерческого партнерства). Второй этап займет примерно два года, на нем все созданное будет совершенствоваться, а на третьем этапе (три-четыре года) акции генерирующих и сбытовых компаний будут проданы, а в управлении РАО ЕЭС останутся только сеть и диспетчеризация. Эксперты, входящие в рабочую группу Госсовета по разработке альтернативной концепции реформирования энергетики, считают, что план Минэкономразвития мало изменился по сравнению с декабрьским. Директор компании Prosperity Capital Management Александр Бранис, который принимает активное участие в разработке альтернативной концепции реформ энергетики, пояснил "Ведомостям", что "новый проект подвергся лишь косметическому ремонту по сравнению с тем, как он выглядел 15 декабря 2000 г. (в этот день проект первый раз рассматривался на заседании правительства. - "Ведомости") ". Мы опасаемся, говорит Бранис, что Минэкономики, на самом деле почти ничего не взяв из рекомендаций международного консультанта, будет просто прикрываться именем Arthur Andersen. "Хотя по основным направлениям рекомендации консультанта совпадают с нашими", - утверждает Бранис.
Процесс обмена акций совершенно не прописан и непрозрачен, продолжает директор Prosperity Capital Management, а в результате самих разделений образуется настолько многоуровневая структура управления и собственности в новых компаниях, что она будет абсолютно непроходимой для акционеров.
Другой член группы считает, что "РАО ЕЭС как было, так и останется монополией и головной болью акционеров". Он предположил, что новый проект правительства не изменился потому, что Минэкономики работало в слишком тесном контакте с РАО ЕЭС. Аналитик UFG Михаил Селезнев подозревает, что, "Минэкономики думало, что план Arthur Andersen, будет таким же, как и их собственный, но он оказался радикально другим. И вряд ли устраивает РАО".
"Мы по поручению премьера Михаила Касьянова работали в тесном контакте с консультантом", - сказал "Ведомостям" замминистра экономики Андрей Шаронов. По его словам, проект основных направлений будет представлен к 15 апреля в правительство. "Кроме того, предложения Минэкономразвития и рекомендации Arthur Andersen войдут в доклад президенту от рабочей группы Госсовета, который включает анализ всех альтернативных вариантов и единую концепцию реформирования энергетики", - подытожил Шаронов.