Ближе к социализму
Правительство хочет с начала 2002 г. удвоить зарплату целой армии бюджетников - учителям и врачам. А прочие работники госсектора, труд которых оплачивается в рамках Единой тарифной сетки (ЕТС), такой прибавки не получат. Либеральные правительственные экономисты придумали настолько социалистический план, что против него возражают даже профсоюзы.
ЕТС с ее 18 разрядами введена в 1992 г. из-за инфляции с целью механической индексации зарплат всем категориям бюджетников. По ЕТС оплачивается труд около 11 млн работников. Сейчас ставка 18-го разряда в 10 раз выше, чем для 1-го разряда. Так власти поощряют повышение квалификации.
Руководитель департамента социальной политики аппарата Белого дома Евгений Гонтмахер сообщил вчера "Ведомостям", что правительство готово увеличить ставку для самых низкооплачиваемых бюджетников с 300 руб. до 450 руб. Но главный праздник наступит для рядового персонала школ, училищ, вузов, больниц, поликлиник. У этих работников, получающих зарплату по 7 - 10-му разрядам, - т. е. у 60% бюджетников - заработок в следующем году увеличится примерно вдвое. Высших разрядов масштабная раздача бюджетных денег не коснется, и соотношение зарплат самых высокооплачиваемых и самых бедных бюджетников сожмется до 4,5: 1.
"Это возвращает нас к социалистической уравниловке в оценке труда, - говорит зампред Федерации независимых профсоюзов России Алексей Суриков. - Правительство решило сэкономить на высококвалифицированных". По словам Сурикова, профсоюзы против такой политики и, когда у депутатов закончатся каникулы, ФНПР заявит об этом в Госдуме.
Дискуссия разгорится в согласительной комиссии правительства и парламента, куда на исходе весенней сессии Совет Федерации отправил закон о повышении ставки 1-го разряда ЕТС до 450 руб. уже с 1 ноября. По расчетам правительства, на это потребовалось бы 20 млрд руб. По Бюджетному кодексу все дополнительные расходы, одобренные в течение года, ложатся на федеральный бюджет. Но сенаторы все равно торпедировали решение Думы - как считает Суриков, с подачи правительства. Но теперь оно готово тратить деньги и намерено отстаивать свои предложения в согласительной комиссии.
Как сообщил "Ведомостям" источник в Минфине, на изменение ЕТС в проект федерального бюджета закладывается более 60 млрд руб., а вместе с бюджетами регионов затраты на повышение зарплаты составят 200 млрд руб. Гонтмахер соглашается, что уравнительные мотивы в новой ЕТС присутствуют. Но он считает их социально оправданными: "Мы не могли, не обвалив бюджет, поднять зарплату по всей сетке в два раза. В то же время доходы учителей и врачей - самый болезненный сейчас момент. Они не бастуют, но как можно работать за 400 - 500 руб.? " Рациональными находит акценты правительства директор департамента компании "ФБК" Игорь Николаев: "Это компромисс между финансовыми возможностями государства и положением конкретных групп бюджетников". По его мнению, в нижних разрядах ЕТС находятся, как правило, те, кто подрабатывает в нескольких местах, - к примеру, уборщицы, лаборанты. А, скажем, в 18-м разряде у ректора вуза зарплата 1329 руб. и право на 300% надбавки. Словом, более всего ущемлены именно 7 - 10-й разряды. Вместе с тем Николаев убежден, что "ЕТС со временем изживет себя". Первые признаки он видит в том, что с крупными деятелями культуры государство заключает контракты. К примеру, директору Эрмитажа Борису Пиотровскому и режиссеру Олегу Табакову платят из бюджета, но не по ставке ЕТС. В будущем уровень зарплаты российских бюджетников, конечно, останется достаточно жестко зафиксированным, как и повсюду в мире, но он больше не будет заключен в систему разрядов.