Запросы растут
На этой неделе должен решиться вопрос о будущем аукционов по продаже квот на вылов биоресурсов. Правительственная рабочая группа, которая занимается этим вопросом, в минувшую пятницу определила перспективы следующего рыбного года. Единственная проблема, которую видят участники группы, - слишком большие аппетиты правительства: в бюджете-2002 доходы от рыбных аукционов запланированы в сумме 5,8 млрд руб. - столько же, сколько в этом году. Однако условия промысла с каждым годом становятся все хуже, утверждают рыбаки.
На 2001 г. бюджетное задание составляло 4,5 млрд руб., однако аукционы дали государству 5,8 млрд руб. Повторить этот результат в следующем году будет не очень реально, считают участники рабочей группы межведомственной комиссии по проведению аукционов. По словам представителя Госкомрыболовства, каждый год сокращается ОДУ (общедопустимый улов), "так что собрать в следующем году от аукционов те же деньги, что в этом году, весьма проблематично". По информации "Ведомостей", представители межведомственной комиссии сейчас рассматривают возможность направить в правительство письмо с просьбой снизить бюджетное задание по рыбным аукционам на будущий год.
По остальным вопросам, которые комиссии предстоит рассмотреть, особых проблем быть не должно. В частности, представители комиссии, как предполагается, должны единогласно решить вопрос по срокам проведения аукционов. В материалах рабочей группы, которые находятся в распоряжении "Ведомостей", предлагается проводить торги за месяц-полтора до начала промысла каждого вида биоресурсов. Комиссия учится на своих ошибках. Ведь в этом году рыбаки, и так недовольные аукционной системой, сильнее всего возмущались из-за того, что аукционы проходили одновременно с путиной и у рыболовецких компаний было ограничено время на промысел. Например, третий аукцион по продаже минтая прошел за неделю до окончания минтаевой путины.
На комиссии также будет рассмотрен вопрос об упрощении аукционов. Предполагается, что такие виды биоресурсов, как акулы, скаты и сельдь, не будут выставляться отдельными лотами (как это было в этом году), так как идут приловом вместе с основным объектом промысла и будут включаться в единый лот.
Кроме того, комиссия, видимо, примет решение о том, чтобы сделать торги менее продолжительными - в этом году они длились порой по восемь часов. "Рыбаки уставали, а во время перерывов могли договариваться друг с другом о цене", - говорит представитель межведомственной комиссии. Рабочая группа вынесла на комиссию предложение сделать торги трех-четырехчасовыми без перерыва.
Комиссии предстоит рассмотреть еще один важный для аукционной системы вопрос - отбор бирж. В материалах рабочей группы сказано, что отбор бирж на конкурсной основе будет проводиться один раз в год. При этом планируется отбирать две уполномоченные биржи: одну - основную, другую - резервную. В этом году восемь из 11 торгов достались Европейско-Азиатской бирже. ОШИБОЧНЫЕ ПРОГНОЗЫ: Решение правительства о проведении аукционов по продаже квот на вылов биоресурсов в этом году, по мнению губернаторов приморских регионов и рыбаков, должно было привести рыбную отрасль к разрушению. Губернаторы прогнозировали массовые банкротства российских рыболовецких компаний и социальный взрыв. Однако аукционы прошли, а рыбаки продолжают работать. Не выросли пока и цены в магазинах. Зато доходы государства от рыбной отрасли возросли значительно. В прошлом году российские рыбаки заплатили в казну 3,5 млрд руб. налогов, а в этом только на продажах квот государство заработало 5,8 млрд руб.