Цена трагедии
ВАШИНГТОН - Конгресс США одобрил выделение $40 млрд в качестве первой помощи для ликвидации последствий террористических актов. Однако это может оказаться лишь небольшой частью той астрономической суммы, которую, по мнению многих законодателей, придется заплатить федеральным и местным властям.
Федеральные органы пока только начинают оценивать нанесенный террористами ущерб и затраты на разбор завалов, восстановление разрушенного и выплаты пострадавшим. По оценке Федерального агентства по управлению страной в чрезвычайных ситуациях (FEMA), стоимость работ по расчистке завалов в Манхэттене и Пентагоне, которые продлятся не менее трех месяцев, составит $100 млн в неделю. Около 450 000 т обломков на месте рухнувших зданий Всемирного торгового центра (WTC) содержат асбест и другие токсичные вещества, поэтому при разборе завалов будут проводиться мероприятия по их нейтрализации, средства на которые выделяются из специального федерального фонда. Придется оказывать финансовую помощь местным властям, чтобы они могли оплатить использование оборудования и сверхурочные работы спасателей.
Представители Пентагона говорят, что Министерству обороны понадобится в этом году дополнительно $20 млрд на борьбу с терроризмом. Чтобы стабилизировать ситуацию в отдельных отраслях и в экономике в целом, Конгресс рассматривает вопросы выделения средств на поддержку авиаперевозчиков и страховых компаний, введения льгот по налогу на прибыль, снижения налога на прирост капитала. В сенате уже обсуждается вопрос о необходимости обратиться к Министерству финансов с просьбой выпустить облигации военного займа для покрытия расходов. Лидер демократического большинства в сенате Том Дэшл заявил, что пакет в $40 млрд - "лишь аванс, малая часть того, что потребуется в дальнейшем".
Из этого пакета $10 млрд пойдут на оказание первой помощи пострадавшим, восстановление инфраструктуры, усиление мер по борьбе с терроризмом и повышение безопасности на транспорте. В ближайшие две недели Белый дом должен разработать и представить Конгрессу план расходования еще $10 млрд. Оставшиеся $20 млрд будут включены в смету расходов в новом финансовом году, который начнется 1 октября. Почти половина всех средств будет направлена на восстановительные работы в Нью-Йорке и Вашингтоне. В Нью-Йорке были разрушены или серьезно повреждены электроподстанции, линии метро, туннели, канализация, телефонные станции.
В результате обрушения зданий WTC город лишился тысяч офисных помещений - нужно либо восстановить их, либо найти им замену. "Мы потеряли 2,8 млн кв. м офисных площадей, - сказал сенатор Чарльз Шьюмер в интервью телекомпании CBS. - Это эквивалентно 150 000 рабочих мест". Если будет принято решение о восстановлении небоскребов, 75% стоимости строительства может быть оплачено из федеральных средств через FEMA. Для этого необходимо, чтобы WTC был квалифицирован как "общественное здание". Если место катастрофы получает статус зоны бедствия федерального значения, FEMA обычно оплачивает 75% расходов на реконструкцию и восстановление общественных зданий, таких как мэрии или школы. Представитель FEMA заявил в пятницу, что WTC, похоже, может быть квалифицирован как общественное здание, поскольку его владельцем было Портовое управление Нью-Йорка и Нью-Джерси. Федеральные чиновники говорят, что необходимо проанализировать все детали договора о передаче WTC группе Silverstein Properties, которая менее чем за два месяца до рокового вторника приобрела за $3,2 млрд права на 99-летнюю аренду комплекса. Однако, учитывая тот факт, что Портовое управление осталось владельцем WTC, "все, что не будет покрыто частными страховками, мы, вероятно, оплатим на 75% ", сказал Билл Лендеркинг, директор FEMA по связям с общественностью. Позднее, однако, представитель FEMA заявила, что Лендеркинг не был уполномочен делать какие-либо заявления о восстановлении комплекса. По предварительной оценке, на это потребуется около $4,5 млрд, а на ремонт всей поврежденной в результате терактов госсобственности - около $5,5 млрд.
Многочисленные федеральные ведомства - от иммиграционной службы до инженерных войск - теперь выстроятся в очередь за средствами на борьбу с последствиями кризиса. Некоторые сотрудники администрации в частных беседах высказывают беспокойство, что некоторые просьбы о финансовой помощи никак не будут связаны с событиями прошлой недели. С другой стороны, говорят они, теракты дали правительству возможность выделить средства на уже давно назревшую реорганизацию ряда областей, таких, например, как безопасность авиаперевозок. (WSJ, 17. 09. 2001).
СКОЛЬКО ЭТО СТОИТ.
Конгресс США одобрил выделение $40 млрд федеральных средств на ликвидацию последствий терактов: $10 млрд направлены на борьбу с терроризмом, усиление мер безопасности на транспорте, разбор завалов и восстановление инфраструктуры на местах терактов; $10 млрд будут распределены через две недели, после того как администрация представит в Конгресс план расходов; $20 млрд будут включены в расходную часть бюджета 2002 финансового года.
Непосредственные расходы: палата представителей Конгресса одобрила выплаты семьям погибших или пострадавших пожарных, полицейских, врачей и спасателей: $150 000 - 180 000 каждой семье; расчистка завалов: $100 млн в неделю.
Расходы на восстановление: строительство небоскребов WTC: около $4,5 млрд; восстановление Пентагона: около $1 млрд.