МНС само отдает НДС

Министерство по налогам и сборам обнаружило виноватых в излишнем возврате экспортного НДС из бюджета. Помимо традиционно неосторожных законодателей и нечестных предпринимателей налоговики указали и на самих себя. Главный юрист ведомства Антон Устинов признал, что налогоплательщики выигрывают многомиллиардные иски благодаря некомпетентности его коллег.

"Просто не хватает знаний", - объяснил начальник юридического департамента МНС Устинов тот факт, что налоговики проигрывают налогоплательщикам суммы на порядок больше, чем выигрывают.

По данным МНС, за первое полугодие 2001 г. налоговики предъявили к налогоплательщикам 208 000 исков на сумму 6 млрд руб., из которых суд удовлетворил претензии на 5,64 млрд руб. Налогоплательщики же предъявили к налоговым органам 8000 исков на сумму 45 млрд руб. и отсудили 28 млрд руб. Доначисления в бюджет в среднем по одному иску МНС к налогоплательщикам составили 28 850 руб. А по искам налогоплательщиков к налоговикам последним приходится возвращать в среднем по одному иску почти 5,67 млн руб.

Будь на то воля налоговиков, большинства своих исков против налогоплательщиков они не подавали бы. По крайней мере, по словам Устинова, "налогоплательщики в большинстве случаев готовы сразу заплатить надлежащую сумму". Речь, как правило, идет об исполнении различных санкций, как налоговых, так и административных. Но обойти суд налоговикам не позволяет Налоговый кодекс, согласно которому штрафы могут быть взысканы только по решению суда.

Иначе обстоит дело с судебными разбирательствами, инициированными налогоплательщиками. Здесь, по словам Устинова, большинство дел касается возврата экспортного НДС, их количество в последние месяцы "нарастает лавинообразно", и чаще они заканчиваются победой истца, чем ответчика.

Основных причин столь печальной для бюджета практики, по мнению Устинова, две: несовершенство законодательства и некомпетентность сотрудников юротдела. Бороться с первой причиной можно, "увязав уплату НДС с фактическим поступлением налога в бюджет", считает главный юрист МНС. Однако вряд ли его план может осуществиться. Эту формулировку уплаты налога пытается ввести уже не первое правительство, но Госдума ее всячески отвергает. Другие предложения - по увеличению срока возврата экспортного НДС с 3 до 6 месяцев (автор - Минфин), по возврату НДС только производителям (столичное УМНС) или же по отнесению на себестоимость сумм НДС (столичное УФСНП) - по мнению Устинова, проблему не решат.

Как избавиться от второй причины, Устинов пояснять не стал. Сам 24-летний чиновник вплотную столкнулся с налоговым законодательством немногим больше года назад, когда пришел в юридический отдел МНС из Федерального дорожного фонда. Кандидатскую диссертацию Устинов защитил по теме "Права человека".

Неразбериха в юридическом департаменте только на руку налогоплательщикам. "Категория дел по возврату экспортного НДС для нас уже давно не является сложной, и мы выигрываем более 75% исков", - заявил "Ведомостям" Сергей Пархоменко, член правления МОО "Общество налогоплательщиков". Причем отдавать деньги из бюджета приходится не только честным налогоплательщикам, но и различным мошенникам, чего не скрывает Устинов.