Пилите, Дума, пилите. ..
Выделив на непроцентные расходы дополнительные 51,8 млрд руб., правительство предложило свой вариант их распределения. В поступивших в Госдуму поправках к проекту бюджета-2002 Минфин постарался учесть все пожелания депутатов. Однако этого может оказаться недостаточно.
При принятии проекта бюджета-2002 в первом чтении почти все лидеры фракций поставили условие увеличить расходы на поддержку регионов, дорожное строительство, инвестиции, сельское хозяйство и промышленность, науку и образование, а также на оборону и правоохранительную деятельность. Министр финансов Алексей Кудрин пообещал выделить для этого 51,8 млрд руб., дополнительно зарезервированные для непроцентных расходов. И вчера депутаты увидели постатейную разбивку этой суммы. Больше всего (на 16,5 млрд руб.) правительство предлагает увеличить расходы на финансовую помощь бюджетам других уровней. Таким образом Минфин намерен компенсировать налоговые потери регионов от нововведений, а также возместить расходы на индексацию зарплат бюджетникам. На помощь дорожному хозяйству выделяется еще 13,22 млрд руб., которые должны компенсировать упразднение налогов, зачисляемых ранее в федеральный дорожный фонд. Дополнительные 6,79 млрд руб. идут на промышленность, энергетику и строительство. А расходы на правоохранительную деятельность и безопасность вырастают еще на 4,7 млрд руб. Большая часть этих средств, как пояснил первый замминистра финансов Алексей Улюкаев, пойдет на финансирование спецслужб и российской группировки на Северном Кавказе. Правительство не забыло и про аграриев. Расходы на сельское хозяйство увеличиваются на 4,5 млрд руб. Кроме этого миллиардные добавки получат транспорт, связь и информатика, а также здравоохранение и физкультура. Меньше всего правительство добавило по расходам на охрану окружающей среды и природных ресурсов (20,3 млн руб.), исследование и использование космоса (30 млн руб.), культуру, искусство и кинематографию (54,8 млн руб.).
В целом правительственные поправки соответствуют тем возможностям распределения средств, которые обсуждались ранее на консультациях Алексея Кудрина с центристскими фракциями. Это подтвердили "Ведомостям" источники как в Минфине, так и в Госдуме. Тем не менее Михаил Задорнов (фракция "Яблоко"), заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы, считает, что "у депутатов по-прежнему останутся вопросы к размеру финансовой помощи регионам". В Госдуме ожидали увеличения объема федерального фонда поддержки субъектов Федерации, однако он остался прежним. Проблему, по мнению Задорнова, можно решить иным путем: проиндексировав и перераспределив средства земельного налога (сейчас он распределяется между федеральным, региональным и местным бюджетами в пропорции 30: 20: 50). Задорнов говорит, что может рассматриваться вариант, при котором в центре останется только 10% налога. Однако в Минфине "Ведомостям" вчера заявили, что будут категорически против сокращения доходной части федерального бюджета. Там ожидают, что коллизия с земельным налогом станет самым острым разногласием при втором чтении. Впрочем, по словам депутата Игоря Динеса (фракция "Единство"), Думе может не понравиться, что незначительно увеличены расходы на промышленность, энергетику и строительство. "Фракции просили не менее 8 - 9 млрд руб. ", - пояснил Динес. В то же время на сельское хозяйство, дороги и безопасность теперь заложено даже больше, чем обсуждалось первоначально. Но как именно депутаты перекроят правительственные предложения, станет ясно на следующей неделе, когда поправки ко второму чтению обсудит бюджетный комитет.