Все на благо гособлигаций
Сегодня правительство наконец решит, как, по его мнению, следует распоряжаться той частью пенсии, которую граждане решат доверить государству. Законопроект "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" на ближайшие два года исключит частный бизнес из управления этими деньгами. Сами предприниматели с этим, похоже, уже смирились.
Закон об инвестировании накопительной части согласовывался в правительстве пять с лишним месяцев - Минэкономразвития и Пенсионный фонд никак не могли договориться о том, какую часть этих денег можно будет вкладывать в иностранные активы, какую - в бумаги частных эмитентов в России и какую - в российские госбумаги. В итоге два ведомства сошлись на том, что за границей можно размещать не более 20% средств (Минэкономразвития предлагало 25%), а в отношении бумаг российских эмитентов действует ряд жестких ограничений. Только в российские госбумаги можно будет вкладывать сколько угодно из накопительной части пенсионных денег.
Инвестиции из пенсионных резервов в 2002 г. по прогнозу правительства составят около 30 млрд руб., в 2003 г. - 45 млрд руб., а в 2004 г. - 60 млрд руб.
Все время, пока шло согласование, предприниматели пытались убедить правительство позволить и им поучаствовать в распределении этих средств. Однако добились немногого - в рассматриваемом сегодня проекте такая возможность не упоминается. О ней говорится в другом проекте - закона о введении в действие. Руководитель социального департамента аппарата Белого дома Евгений Гонтмахер объяснил, что к 2004 г. должны быть разработаны и приняты отдельные законы, четко ограничивающие работу частных структур с накопительной частью пенсионных средств.
Последний раз бизнесмены попытались уговорить правительство допустить их к пенсионным деньгам на заседании Совета по предпринимательству в начале этой недели. Тогда они даже поговаривали о том, что в случае отказа обратятся напрямую к депутатам и внесут в Госдуму альтернативный законопроект. Однако к сегодняшнему заседанию правительства бизнесмены смирились. Вице-президент и исполнительный секретарь РСПП Игорь Юргенс вчера сказал "Ведомостям", что, хотя закон об инвестировании стал несколько консервативнее, в целом в своей нынешней редакции он устраивает предпринимателей.
Для бизнеса, впрочем, важно, чтобы закон ограничивал возможности Пенсионного фонда распоряжаться средствами и не допускал их 100% -ного вложения в госбумаги: новая система, по мнению предпринимателей, должна повышать капитализацию российских компаний. Но в следующем году, как признал Гонтмахер, накопительные средства скорее всего целиком будут вложены в госбумаги, а начиная с 2003 г. Пенсионный фонд будет предлагать гражданам на выбор несколько инвестиционных портфелей, которые будут вести отобранные ПФ управляющие компании. Кстати, предприниматели предлагают ввести уголовную ответственность за нарушение этими компаниями правил - нынешний законопроект грозит им только штрафами. Но и такие уточнения потребуют согласования с Пенсионным фондом. А там "Ведомостям" вчера сказали, что в законе должны быть учтены лишь пожелания работников и пенсионеров, выразителем интересов которых, разумеется, является сам ПФ.