Не отдавайте первичные документы
Налоговая инспекция проводит у нас камеральную проверку деклараций, поданных почти полгода назад. У нас было затребовано огромное количество первичных документов. Обязаны ли мы их предоставить? Камеральные проверки проводятся по месту нахождения налогового органа. Согласно ст. 88 Налогового кодекса РФ такая проверка проводится в течение трех месяцев со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговые декларации предоставляются налогоплательщиком в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством, а другие документы, указанные в ст. 88, - только по требованию налогового органа. При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе требовать не любые документы, а только те, что подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Последнее, как правило, подтверждают платежные поручения в банк. Под документами, подтверждающими правильность исчисления налогов, по нашему мнению, следует понимать (помимо уже поданных налоговых деклараций) бухгалтерские регистры, данные которых используются при заполнении деклараций и расчете сумм налога. Поэтому мы считаем, что в данном случае налоговый орган не вправе требовать первичные документы. Иначе камеральная налоговая проверка фактически может превратиться в выездную, но проводящуюся на территории налогового органа, что противоречит законодательству.
Кроме того, если налоговый орган обратился к налогоплательщику с требованием о предоставлении документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, позже, чем через три месяца с момента предоставления налоговых деклараций, то предприятие вправе заявить, что срок на проведение проверки истек, и отказаться предоставить эти документы.
К сожалению, на практике налоговые органы довольно широко толкуют свое право запрашивать документы у налогоплательщика при проведении камеральной проверки. Компании, столкнувшиеся с подобной проблемой, согласно ст. 138 НК вправе обжаловать незаконные действия должностных лиц налогового органа в вышестоящем налоговом органе или в суде. Однако следует учитывать, что, не получив интересующих его данных, налоговый орган может провести выездную налоговую проверку налогоплательщика.
Автор - адвокат МОО "Общество налогоплательщиков, телефон горячей линии: (095) 790-04-50